(1998年1月7日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議通過(guò)
根據2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈天津市河道管理條例〉的決定》第一次修正
2011年7月6日天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議修訂
據2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正
據2018年9月29日天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第三次修正)
第一章 總 則
第一條 為了加強河道管理，保障防洪、排澇和供水安全，改善城鄉水環(huán)境和生態(tài)，發(fā)揮河道的綜合效益，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內河道(包括湖泊、水庫、人工水道)的整治、保護、利用和其他相關(guān)管理活動(dòng)。
河道內的航道，同時(shí)適用國家和本市有關(guān)航道管理的規定。
第三條 本市對河道實(shí)行統一規劃、綜合治理、積極保護、合理利用的原則。
第四條 市和區人民政府應當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需資金納入本級財政預算。
河道防汛和清障工作，嚴格執行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。
第五條 市水行政主管部門(mén)是本市河道行政主管部門(mén)，對本市河道實(shí)施統一監督管理，并負責行洪河道、城市供排水河道和有關(guān)水庫(以下統稱(chēng)市管河道)的管理。
區水行政主管部門(mén)是區河道行政主管部門(mén)，在市水行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，負責本行政區域內市管河道以外河道的管理。
環(huán)保、市容、漁業(yè)、旅游、航道、國土資源等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責做好相關(guān)工作。
第六條 河道的修建、維護、管理實(shí)行統一管理、分級負責。
河道的確定和分級管理，由市水行政主管部門(mén)提出方案，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。
第七條 任何單位和個(gè)人都有保護河道安全、維護河道水環(huán)境和參加防汛搶險的義務(wù)；都有勸阻、制止和舉報危害河道安全、破壞河道水環(huán)境行為的權利。
第二章 河道整治與建設
第八條 河道專(zhuān)業(yè)規劃由市和區水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)本級人民政府批準后，納入本級城鄉規劃。
其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規劃涉及河道的，應當與河道專(zhuān)業(yè)規劃相協(xié)調。
編制詳細規劃涉及河道的，應當事先征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
第九條 河道的整治與建設應當服從流域規劃、區域規劃和城鄉規劃，符合國家和本市規定的防洪、排澇、通航、供水標準以及其他有關(guān)技術(shù)要求。
河道的整治與建設應當滿(mǎn)足河道基本功能的要求，實(shí)施水環(huán)境生態(tài)綜合整治，以實(shí)現河道通暢、水清岸綠的目標。
河道整治與建設應當考慮生態(tài)的完整性，注重保護、恢復河道及周邊的生態(tài)環(huán)境和歷史人文景觀(guān)。
河道整治與建設選用的材料應當符合國家標準。
第十條 河道的整治與建設，由水行政主管部門(mén)負責組織實(shí)施。
水行政主管部門(mén)應當根據河道專(zhuān)業(yè)規劃和河道實(shí)際狀況，制定河道整治與建設的年度計劃；對影響防洪安全、水質(zhì)和環(huán)境景觀(guān)的河道應當列入當年年度計劃，安排整治。
第十一條 水行政主管部門(mén)進(jìn)行河道整治涉及航道的，應當兼顧航運需要，并事先征求航道行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。
航道行政管理部門(mén)進(jìn)行航道整治，應當符合防洪和供水安全要求，并事先征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十二條 河道清淤和加固堤防取土等河道整治需要占用的土地，由市和區人民政府按照國家和本市的有關(guān)規定調劑解決。
因整治河道增加的土地，屬于國家所有，任何單位和個(gè)人不得隨意占用。
清淤等河道整治的棄土，由水行政主管部門(mén)負責管理、使用和處置，主要用于河道整治與建設，免交相關(guān)費用。
第三章 河道保護
第十三條 河道管理應當設定管理范圍，并根據堤防的重要程度、堤基地質(zhì)條件等實(shí)際情況設定保護范圍。
河道管理范圍為岸線(xiàn)之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區，堤防護岸、護堤地及河道入?？?。
河道保護范圍是與河道管理范圍相連的堤防安全保護區。
第十四條 水庫的管理范圍和保護范圍，由市和區人民政府另行規定。
第十五條 水庫以外其他河道管理范圍的護堤地，按照下列規定劃定：
(一)海河、永定新河、獨流減河、子牙新河、潮白新河為河堤外坡腳以外各三十米；
(二)州河、泃河(含引泃入潮)、還鄉河(含故道和分洪道)、薊運河、青龍灣減河(含引青入潮)、永定河、北運河、金鐘河、子牙河、南運河(獨流減河以上)、大清河、中亭河(左堤)為河堤外坡腳以外各二十五米；
(三)北京排污河、馬廠(chǎng)減河(獨流減河以上)、新開(kāi)河為河堤外坡腳以外各二十米；
(四)市管河道以外的河道為河堤外坡腳以外各十米。
中心城區和濱海新區建成區內的行洪河道不宜設護堤地的，在河道兩側各設不小于十五米寬的防汛搶險通道，視為護堤地。外環(huán)河以公路側、對岸外側以上河口外緣為準向外延伸十五米，視為護堤地。
第十六條 河道入?？诘膭澏?，縱向由擋潮閘起，無(wú)擋潮閘的由河道入?？诘暮０毒€(xiàn)起，向海側延伸至攔門(mén)沙的外緣；橫向由河道入?？诘闹行木€(xiàn)起，向兩側各延伸一千五百米至四千米。
第十七條 在河道管理范圍內禁止下列行為：
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、截滲溝等水工程建筑物和防汛設施，損毀測量設施、警示標志、安全監控等附屬設施；
(二)占用、封堵防汛搶險通道；
(三)在堤防和護堤地內采砂、采石、取土、挖筑池塘；
(四)設置阻水漁具或者其他障礙物；
(五)傾倒、棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；
(六)載重量三噸以上的非防汛搶險車(chē)輛在未鋪設路面的堤頂通行；
(七)非水庫管理船只在水庫大壩壩前五百米范圍內滯留；
(八)水閘、橡膠壩引排水期間，船只和人員在其管理范圍內滯留；
(九)在河道內直接利用水體進(jìn)行實(shí)驗；
(十)法律、法規禁止的其他行為。
第十八條 在市管河道以外的區界河或者跨區河道管理范圍內，未經(jīng)有關(guān)各方達成協(xié)議或者未經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第十九條 水庫以外其他河道的保護范圍按照下列規定劃定：
(一)本條例第十五條第一款第一項規定的河道，為護堤地以外三十米；
(二)本條例第十五條第一款第二項規定的河道，為護堤地以外二十米；
(三)本條例第十五條第一款第三項規定的河道，為護堤地以外十五米。
市管河道以外的河道、中心城區和濱海新區建成區內的行洪河道、外環(huán)河不設保護范圍。
第二十條 在河道保護范圍內，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
第二十一條 山區河道易于發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災害的河段，水行政主管部門(mén)應當會(huì )同地質(zhì)等管理部門(mén)加強監測。
禁止在前款規定河段從事開(kāi)山、采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩定的活動(dòng)。
第二十二條 禁止擅自填堵河道。
確因建設需要填堵河道的，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的水利規劃設計單位進(jìn)行論證，并按照下列權限審批：
(一)市管河道經(jīng)市水行政主管部門(mén)審核同意后，報市人民政府批準；
(二)市管河道以外的河道經(jīng)所在區水行政主管部門(mén)審核同意后，報所在區人民政府批準。
填堵河道需要實(shí)施水系調整的，所需費用由建設單位承擔。
第二十三條 涉河建設工程、河道整治、提升改造河道景觀(guān)等建設項目，應當嚴格按照國家規定的標準設計和施工，不得降低堤防高度和防洪標準。
第二十四條 河道管理范圍內已修建的涵閘、泵站、碼頭和埋設的管道、纜線(xiàn)等設施，設施管理單位應當定期檢查和維護，并服從水行政主管部門(mén)的安全管理；不符合堤防安全要求的，設施管理單位應當改建或者采取補救措施。
第二十五條 單位和個(gè)人對河道的水體、堤防、護岸和其他水工程設施等造成損害或者造成河道淤積的，應當負責修復、清淤或者承擔修復、清淤費用。
第二十六條 水行政主管部門(mén)應當加強河流的故道、舊堤、原有工程設施的管理。河流的故道、舊堤、原有工程設施，不得填堵、占用或者拆毀；確需填堵、占用、拆除的，應當報市水行政主管部門(mén)批準。
第二十七條 護堤護岸林木由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得擅自營(yíng)造和砍伐，不得破壞。
護堤護岸林木撫育和更新性質(zhì)的采伐，由市水行政主管部門(mén)按照市林業(yè)行政管理部門(mén)的委托審核發(fā)放采伐許可證。
城市建成區內行洪河道護堤護岸林木的營(yíng)造和管理，按照城市園林綠化管理的規定執行。
第二十八條 壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施須依法改建或者拆除的，產(chǎn)權單位或者設施管理單位應當在規定的期限內改建或者拆除。
第二十九條 水行政主管部門(mén)應當嚴格控制在河道上新建、改建、擴建排水口門(mén)或者設置臨時(shí)排水泵點(diǎn)的審批。
向河道排水應當服從防汛統一調度和水行政主管部門(mén)的監督管理。排水口門(mén)的產(chǎn)權單位或者管理單位應當加強對排水口門(mén)的管理，按照國家和本市有關(guān)規定排水，不得污染河道水體。
第四章 河道利用
第三十條 河道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照河道管理權限，將工程建設方案報水行政主管部門(mén)審查同意后，按照規定程序履行其他審批手續。
建設項目涉及防洪安全的，報審時(shí)應附具洪水影響評價(jià)報告。
建設項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)需要變更的，建設單位應當事先向原審查同意的水行政主管部門(mén)重新辦理審查手續。
第三十一條 建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將施工安排告知水行政主管部門(mén)，并與水行政主管部門(mén)簽訂確保河道功能正常發(fā)揮和保障防洪、供水安全的責任書(shū)。
建設單位安排施工時(shí)，應當按照規定的位置和界限進(jìn)行。
建設項目施工期間，水行政主管部門(mén)應當派員到現場(chǎng)監督檢查，建設單位應予配合。
第三十二條 工程施工影響堤防安全和河道行洪、排灌等功能正常發(fā)揮的，建設單位應當采取補救措施或者停止施工。
工程竣工后，建設單位應當將工程竣工報告、質(zhì)檢報告、竣工圖報送水行政主管部門(mén)；工程施工現場(chǎng)應當按照責任書(shū)的要求進(jìn)行清理，未按照責任書(shū)要求清理的，交納清理費用。
第三十三條 城市、村鎮建設和發(fā)展不得占用河道管理范圍內土地。城市、村鎮建設規劃的臨河界限為河道管理范圍的外緣線(xiàn)。城市、村鎮建設規劃涉及河道管理范圍的，應當事先征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
本條例施行前占用河道堤防的建筑物，應當逐步遷出。
第三十四條 河道岸線(xiàn)的利用和建設，應當服從河道專(zhuān)業(yè)規劃和航道整治規劃。規劃行政管理部門(mén)審批涉及河道岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用規劃，立項審批行政管理部門(mén)審批利用河道岸線(xiàn)的建設項目，應當事先征求水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
河道岸線(xiàn)的界限為：有河堤的，以河堤外坡腳為準；無(wú)河堤的，以護岸為準；既無(wú)河堤又無(wú)護岸的，以天然河岸為準。
第三十五條 在河道管理范圍內進(jìn)行下列活動(dòng)，應當經(jīng)水行政主管部門(mén)同意；依照法律、法規規定還需經(jīng)其他行政管理部門(mén)審批的，應當依法辦理有關(guān)手續：
(一)在灘地內鉆探、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；
(二)在河道內固定船只、修建水上設施。
從事前款規定的行為，應當按照準許的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并接受水行政主管部門(mén)的檢查監督。
第三十六條 在河道管理范圍內興建建設項目臨時(shí)占用或者利用河道、堤防、灘地、閘橋的，應當與水行政主管部門(mén)協(xié)商一致，并給予適當補償。
第五章 法律責任
第三十七條 有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：
(一)占用、封堵防汛搶險通道；
(二)載重量三噸以上的非防汛搶險車(chē)輛在未鋪設路面的堤頂通行；
(三)在河道內直接利用水體進(jìn)行實(shí)驗。
第三十八條 有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)損毀堤防、護岸、閘壩、截滲溝等水工程建筑物、水工程設施；
(二)在堤防和護堤地內采砂、采石、取土、挖筑池塘；
(三)損毀防汛設施、測量設施、警示標志、安全監控等附屬設施；
(四)在河道保護范圍內從事打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
第三十九條 在易于發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災害的山區河道從事開(kāi)山、采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩定活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，對個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，對單位處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 在河道管理范圍內有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，并對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
(一)設置阻水漁具或者其他障礙物；
(二)非水庫管理船只在水庫大壩壩前五百米范圍內滯留；
(三)水閘、橡膠壩引排水期間，船只和有關(guān)人員在其管理范圍內滯留。
第四十一條 有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正、采取補救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收違法所得；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)涉河建設工程、河道整治、提升改造河道景觀(guān)等建設項目擅自降低堤防高度或者防洪標準；
(二)河道管理范圍內已建的涵閘、泵站、碼頭和埋設的管道、纜線(xiàn)等設施不符合堤防安全要求，拒不改建或者拒不采取補救措施；
(三)未經(jīng)批準填堵、占用、拆毀河流故道、舊堤、原有工程設施；
(四)未經(jīng)批準在河道內固定船只、修建水上設施；
(五)未經(jīng)批準或者未按照水行政主管部門(mén)的規定在灘地內鉆探、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘。
第四十二條 壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施的產(chǎn)權單位或者管理單位未在規定期限內改建或拆除的，由水行政主管部門(mén)責令限期改建或者拆除，逾期不拆除的強行拆除，所需費用由違法單位或者個(gè)人承擔，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 擅自營(yíng)造、砍伐或者破壞護堤護岸林木的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為、采取補救措施，可以并處警告、沒(méi)收違法所得；處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 建設項目性質(zhì)、規模、地點(diǎn)變更，建設單位未重新辦理手續的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
建設項目經(jīng)批準后，建設單位拒絕與水行政主管部門(mén)簽訂安全保障責任書(shū)或者未按照責任書(shū)要求清理施工現場(chǎng)的，或者工程竣工后，建設單位未將工程竣工報告、質(zhì)檢報告、竣工圖報送水行政主管部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 未經(jīng)批準在河道管理范圍內修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的，由水行政主管部門(mén)責令停止違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、沒(méi)收非法所得；并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 在防汛搶險期間，除防汛搶險車(chē)輛以外的其他車(chē)輛在堤頂通行的，由水行政主管部門(mén)責令限期改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)的，水行政主管部門(mén)除責令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 有下列行為之一的，水行政主管部門(mén)除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、沒(méi)收非法所得；并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在堤防、護堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿易活動(dòng)的；
(二)汛期違反防汛指揮部防汛搶險指令的。
第四十九條 水行政主管部門(mén)的管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十條 法律、行政法規對海河流域管理另有規定的，從其規定。
第五十一條 本條例自2011年10月1日起施行。1998年1月7日天津市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)、2005年3月24日天津市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議修正的《天津市河道管理條例》同時(shí)廢止。
