國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月18日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋圍繞建設人與自然和諧共生的美麗中國介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
新聞發(fā)布會(huì )主席臺
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜：各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天的發(fā)布會(huì )我們邀請到生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋先生。請他向大家介紹建設人與自然和諧共生的美麗中國有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。
首先，有請黃部長(cháng)作情況介紹。
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋：謝謝主持人。各位記者朋友，大家上午好！非常高興有機會(huì )向大家介紹建設人與自然和諧共生的美麗中國生態(tài)環(huán)境保護工作相關(guān)情況，我重點(diǎn)介紹一下打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰的情況。長(cháng)期以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護工作得到新聞界的理解、關(guān)心和支持，在這里我代表生態(tài)環(huán)境部向今天到會(huì )的記者表示衷心的感謝。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記莊嚴宣告，我們實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )?？倳?shū)記也多次強調，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵?？倳?shū)記說(shuō)，不能一邊宣布全面建成小康社會(huì )，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差，這樣人民不會(huì )認可，也經(jīng)不起歷史檢驗。
黨的十九大將污染防治攻堅戰作為決勝全面建成小康社會(huì )三大攻堅戰之一。習近平總書(shū)記在出席全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )以及各種重要會(huì )議，到各地調研、考察時(shí)都反復強調，要堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，對打好污染防治攻堅戰作出了全面部署。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地各部門(mén)以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，污染防治決心之大、力度之大、成效之大前所未有。
“十三五”規劃綱要確定的九項生態(tài)環(huán)境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標全面圓滿(mǎn)超額完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，厚植了全面建成小康社會(huì )的綠色底色和質(zhì)量成色。
我可以跟各位記者朋友報個(gè)賬。在大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2020年全國地級及以上城市優(yōu)良天數比例達到了87%，比2015年增長(cháng)了5.8個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)“十三五”目標2.5個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5，也就是細顆粒物未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超過(guò)“十三五”目標10.8個(gè)百分點(diǎn)。在水環(huán)境質(zhì)量方面，全國地表水優(yōu)良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過(guò)“十三五”目標13.4個(gè)百分點(diǎn)；劣V類(lèi)水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過(guò)“十三五”目標4.4個(gè)百分點(diǎn)。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過(guò)90%，順利實(shí)現了“十三五”目標。在生態(tài)環(huán)境狀況方面，全國森林覆蓋率2020年達到了23.04%，自然保護區以及各類(lèi)自然保護地面積占到陸域國土面積的18%。另外，在應對氣候變化碳減排方面，2020年單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標任務(wù)。
2020年國家統計局所做的調查結果顯示，公眾對生態(tài)環(huán)境的滿(mǎn)意度達到了89.5%，比2017年提高了10.7個(gè)百分點(diǎn)。這也充分說(shuō)明，污染防治攻堅戰階段性成效得到人民群眾的充分認可。
今年上半年，全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續改善態(tài)勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%，優(yōu)良水體比例同比增長(cháng)了1.1個(gè)百分點(diǎn)。
當然，我們說(shuō)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善不是一蹴而就的，而是一個(gè)需要付出長(cháng)期艱苦努力的過(guò)程。“十四五”時(shí)期，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。習近平總書(shū)記指出，我國建設社會(huì )主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設和生態(tài)文明建設。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，保持生態(tài)環(huán)境保護的戰略定力，按照推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的總要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推動(dòng)生態(tài)文明實(shí)現新進(jìn)步，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻我們的力量。
下面，我很愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。
邢慧娜：謝謝黃部長(cháng)的介紹。下面各位媒體朋友可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
中央廣播電視總臺央視記者
中央廣播電視總臺央視記者：黃部長(cháng)，您剛剛介紹污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)的完成情況。想請問(wèn)您對于“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作有什么樣的體會(huì )？積累了哪些經(jīng)驗？謝謝！
黃潤秋：感謝這位記者朋友。說(shuō)到“十三五”打好污染防治攻堅戰的體會(huì )，我體會(huì )，黨的十八大以來(lái)，特別是“十三五”以來(lái)，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)入一個(gè)快車(chē)道的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護從認識到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。我自己有四個(gè)方面的深刻體會(huì )，可以用“四個(gè)前所未有”來(lái)概括。
第一點(diǎn)體會(huì )就是思想認識程度之深前所未有。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境保護工作高度重視，習近平生態(tài)文明思想深入人心，綠水青山就是金山銀山已經(jīng)成為全社會(huì )的普遍共識，人們貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著(zhù)增強。我想，這些都凝聚了全社會(huì )對生態(tài)環(huán)境保護工作重視的廣泛思想共識。這樣一個(gè)思想共識是我們打好污染防治攻堅戰根本的思想保證，也是一個(gè)重要的思想基礎。
第二點(diǎn)體會(huì )就是措施之實(shí)前所未有。大家知道，黨的十八大以來(lái)我們持續實(shí)施了大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，也就是我們稱(chēng)的三個(gè)“十條”。在這個(gè)基礎上，2018年啟動(dòng)了藍天、碧水、凈土保衛戰。在藍天保衛戰方面，我們大力推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。比如說(shuō)，我們對9.5億千瓦的燃煤發(fā)電機組進(jìn)行了改造，建成了全世界最大的清潔發(fā)電體系。我們對京津冀及周邊地區、汾渭平原開(kāi)展了冬季清潔取暖的散煤替代，完成了2500多萬(wàn)戶(hù)。我們還開(kāi)展了藍天保衛戰重點(diǎn)地區的監督幫扶，共交辦地方各類(lèi)問(wèn)題27.2萬(wàn)個(gè)。在打好碧水保衛戰方面，通過(guò)各方面的努力，全國地級及以上城市建成區黑臭水體的消除比例達到了98.2%。我們完成了縣級及以上城市集中飲用水水源地1萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題的整改，也完成了1萬(wàn)多個(gè)農村水源地的保護區劃定。我們還完成了15萬(wàn)個(gè)建制村農村環(huán)境的綜合整治。在推進(jìn)凈土保衛戰方面，我們完成農用地土壤污染狀況詳查，并且推動(dòng)了成果的應用，也就是污染耕地的安全利用。我們還開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，土壤污染的風(fēng)險得到了基本管控。
第三點(diǎn)體會(huì )就是制度之嚴前所未有。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護法治建設得到了顯著(zhù)加強。2014年，我們修訂了《環(huán)境保護法》，這是環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎性法律。這個(gè)法律的修訂也被社會(huì )稱(chēng)為史上最嚴的、“長(cháng)了牙齒”的《環(huán)境保護法》。這之后，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域有25部相關(guān)的法律法規得到制定和修訂，這其中包括大氣、水、土壤污染防治法、固廢法、環(huán)評法、海洋環(huán)境保護法，還有核安全法，以及近期出臺的長(cháng)江保護法、排污許可條例等等。全國人大常委會(huì )加強了執法檢查的力度。在制度改革創(chuàng )新方面，我們陸續出臺了幾十項創(chuàng )新的制度和改革方案。比如說(shuō)，省以下生態(tài)環(huán)境機構垂直管理制度的改革，生態(tài)環(huán)境綜合執法體制的改革，我們還基本實(shí)現了全國污染源排污許可的全覆蓋。應該說(shuō)，一套源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)環(huán)境保護制度體系基本建立，尤其是中央生態(tài)環(huán)境保護督察這項制度的改革成為我們推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的“利劍”。
第四點(diǎn)體會(huì )就是成效之好前所未有。這一點(diǎn)我在開(kāi)場(chǎng)白里面已經(jīng)給大家做過(guò)介紹，就不重復了?？傮w上來(lái)看，“十三五“時(shí)期是我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最大的五年，也是生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，這五年，我們也探索和積累了不少好的經(jīng)驗和做法，我認為概括起來(lái)有五個(gè)方面。
第一，也是最根本最重要的，就是堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設納入到“五位一體”的總體布局中，將堅持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內容。生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護成為總書(shū)記治國理政的重要方針和理念。習近平總書(shū)記每在關(guān)鍵時(shí)刻總是親自為我們撐腰鼓勁、加油打氣、指點(diǎn)迷津，為生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就提供了根本的保障。
第二，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境好不好，關(guān)鍵還是要看質(zhì)量，看百姓對藍天白云、清水綠岸的滿(mǎn)意度和獲得感。我們常說(shuō)，人民群眾對美好生活的期盼就是我們努力的方向，這正是“十三五”我們打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰所始終堅持的。
第三，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。我們認為要正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，這也是習近平生態(tài)文明思想的精髓要義。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展從來(lái)就不是對立的，而是相輔相成、相互促進(jìn)、辯證統一的。加強生態(tài)環(huán)境保護不是不要發(fā)展，而是要綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，這也是我們實(shí)現人與自然和諧共生的現代化的必然路徑。
第四點(diǎn)體會(huì )就是堅持形成大環(huán)保的工作格局。這個(gè)大格局的基本特征，就是“黨政同責、一崗雙責”。各級黨委政府、各部門(mén)齊抓共管，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的大環(huán)保格局。
第五點(diǎn)體會(huì )就是要堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。要讓制度成為不可逾越的高壓線(xiàn)和剛性約束。謝謝！
中國新聞社記者
中國新聞社記者：藍天保衛戰是污染防治攻堅戰的重中之重。近年來(lái)，我們明顯感覺(jué)到藍天白云變多了。請您具體介紹一下藍天保衛戰目前取得了哪些成績(jì)，下一步大氣污染防治工作還面臨哪些挑戰？謝謝！
黃潤秋：非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。我相信在座的各位記者朋友都有與這位記者朋友相同的感受。最近這幾年，我們頭頂上天空的“顏值”一年比一年高了，一年比一年好看了。我們呼吸的空氣，一年比一年清新了。老百姓對藍天白云、繁星閃爍的幸福感也一年比一年增強了。我想，這背后是各地區、各部門(mén)、各方面協(xié)同作戰、合力攻堅、久久為功的結果。
2013年國務(wù)院發(fā)布了“大氣十條”，2017年“大氣十條”第一階段目標全面完成。緊接著(zhù)，2018年國務(wù)院出臺了《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》。幾年來(lái)，各地區、各部門(mén)共同努力，抓了一些行動(dòng)計劃里提出的關(guān)鍵舉措的落實(shí)。有一些舉措，我在前面一個(gè)問(wèn)題里已經(jīng)提到了。比如說(shuō)，大氣方面的重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、北方地區冬季清潔取暖散煤替代等。
我還想再點(diǎn)幾項。比如，在柴油貨車(chē)污染治理方面也打了一場(chǎng)攻堅戰，我們和交通運輸部門(mén)一起對京津冀等重點(diǎn)地區國III及以下的柴油貨車(chē)淘汰了100多萬(wàn)輛。我們加快了“公轉鐵”運輸結構調整，全國鐵路貨運量占全社會(huì )比重由2016年的7.6%提高到了2020年的9.4%。我們還強化了區域聯(lián)防聯(lián)控，建立了常態(tài)化大氣污染治理協(xié)同工作機制，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照環(huán)?？?jì)效實(shí)施差異化的管理等。同時(shí)，我們也加強了大氣治理的基礎能力建設，包括監測體系建設、大氣重污染成因與治理科技攻關(guān)，還創(chuàng )立了“一市一策”機制。我想正是因為這樣一些具體舉措，我們今天的藍天保衛戰才取得一些扎扎實(shí)實(shí)的成果。
具體說(shuō)成效怎么樣呢？從全國情況來(lái)看，我前面已經(jīng)談到了，全國2020年P(guān)M2.5平均濃度為37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，優(yōu)良天數比例達到了87%等。我再說(shuō)一些具體的例子。比如，北京市，今天在座的各位可能在北京生活的時(shí)間比較長(cháng)，應該說(shuō)是深有感受。大家知道北京去年P(guān)M2.5濃度是多少？是38，我說(shuō)的單位都是微克/立方米?；剡^(guò)頭來(lái)看，2015年是多少？是80。接下來(lái)，2016年降到73，2017年降到58，順利實(shí)現大氣治理第一階段目標“京60”。接著(zhù)，2018年降到51，2019年降到42，到2020年降到38。從2015年的80降到2020年的38，降低幅度達52.9%。再說(shuō)重污染天氣，北京2015年的重污染天氣是43天，去年是多少天？是10天，下降近80%。我們說(shuō)“北京藍”又在逐漸成為常態(tài)了。
我再舉一個(gè)西部的例子——成都。唐代大詩(shī)人杜甫曾經(jīng)在成都留下膾炙人口的詩(shī)句，叫作“窗含西嶺千秋雪，門(mén)泊東吳萬(wàn)里船。”說(shuō)的是什么呢？你坐在成都的家里，透過(guò)窗戶(hù)，可以看到百里之外的西嶺雪山。我曾經(jīng)在成都生活過(guò)30多年，我沒(méi)見(jiàn)過(guò)。但這幾年，不斷地有同事、朋友給我發(fā)來(lái)圖片、發(fā)微信朋友圈，就是坐在成都的家里在窗戶(hù)邊拍的西嶺雪山，清清楚楚。如果你運氣好，偶爾還能拍到百公里之外的貢嘎雪山，這就是大氣環(huán)境改善實(shí)實(shí)在在的效果。這五年，成都市PM2.5濃度下降了約36%。
有人說(shuō)了，空氣質(zhì)量改善是不是和去年疫情有關(guān)系？因為疫情來(lái)了以后，社會(huì )活動(dòng)降低，排放降低。這當然有關(guān)系了，但我們也做過(guò)科學(xué)評估。通過(guò)科學(xué)評估，受新冠肺炎疫情影響，社會(huì )活動(dòng)程度降低，污染物減少，對PM2.5濃度的影響是2微克/立方米，對優(yōu)良天數的影響是2.2個(gè)百分點(diǎn)。即便把新冠肺炎疫情影響的因素扣除掉，我們仍然圓滿(mǎn)完成了“十三五”約束性指標。所以，我說(shuō)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量改善是實(shí)實(shí)在在的。天幫忙，人努力更重要。
當然，我們也要清醒地看到，雖然我國大氣環(huán)境質(zhì)量目前穩中向好，但下一步要推進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善還面臨許多困難和挑戰。我想有以下幾個(gè)方面：
一是京津冀及周邊地區，包括汾渭平原等重點(diǎn)地區，大氣污染物排放仍然偏高，PM2.5濃度依然較高，與達標還有比較大的差距。這是一個(gè)挑戰。
二是臭氧濃度顯現逐年上升態(tài)勢。我們分析，這也主要是因為臭氧的前體物，也就是氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機物)的控制還沒(méi)有取得比較好的效果。去年以來(lái)，我們按照PM2.5與臭氧協(xié)同防控思路采取了有力防控措施。所以，2020年臭氧濃度出現了首次降低。
三是大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入了深水區，需要動(dòng)真碰硬，啃“硬骨頭”，這個(gè)“硬骨頭”就是我們的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，需要在源頭治理上下功夫。
下一步，我們將咬定青山不放松，繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制實(shí)施好空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計劃，落實(shí)落細各項任務(wù)措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續改善。謝謝！
澎湃新聞?dòng)浾?br /> 澎湃新聞?dòng)浾撸褐醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察工作啟動(dòng)以來(lái)，社會(huì )關(guān)注度很高，請問(wèn)主要取得了哪些成效？在打好污染防治攻堅戰方面發(fā)揮了什么樣的作用？下一步有哪些安排和打算？謝謝！
黃潤秋：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。大家知道，中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大制度創(chuàng )新。我們從2015年開(kāi)始試點(diǎn)，2016年至2018年完成了第一輪31個(gè)?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的督察全覆蓋，以及20個(gè)省的督察“回頭看”。從2019年開(kāi)始，中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)入第二輪。我們把中央企業(yè)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)也納入到了督察范圍中。目前，我們已經(jīng)完成了第二輪第三批的督察。
剛才這位記者朋友說(shuō)到的督察成效，我想可以用四組詞來(lái)概括，那就是落實(shí)要求、壓實(shí)責任、解決問(wèn)題、助推發(fā)展。
第一是落實(shí)要求，就是督察工作始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的要求。在具體工作中，我們始終把各個(gè)地方落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示批示的情況作為督察工作的重點(diǎn)，緊盯各地的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。比如說(shuō)，祁連山的生態(tài)破壞問(wèn)題、秦嶺北麓的違建別墅、長(cháng)白山違建高爾夫球場(chǎng)和別墅、木里礦區違法開(kāi)采導致生態(tài)破壞等等，我們都堅持督到位、盯到底，不徹底解決絕不松手。被督察對象也都以督察工作為契機，狠抓整改，形成了“督”與“被督”同頻共振、相向而行的好效果，共同推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作部署落地生根。
第二是壓實(shí)責任，就是壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護工作的政治責任。這一點(diǎn)各位記者朋友都有體會(huì )，你們走到地方可能都已經(jīng)體會(huì )到了。地方各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任意識這幾年都得到了明顯增強。許多領(lǐng)導干部反映，督察使他們思想深處受到震撼，特別是通過(guò)加強邊督邊改、典型案例曝光，很多干部受到了警醒，壓力得到了有效傳導。今年上半年，第二輪第三批督察，我們就曝光了云南昆明長(cháng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴重影響滇池生態(tài)等40個(gè)典型案例，發(fā)揮了很大的警示教育作用。
第三是解決問(wèn)題，就是推動(dòng)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我認為，中央生態(tài)環(huán)境保護督察之所以能取得成效，關(guān)鍵之一就是始終堅持問(wèn)題導向，狠抓發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改，確保解決問(wèn)題。一方面是解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察開(kāi)始以來(lái)，我們設立了各種舉報。群眾舉報身邊的環(huán)境問(wèn)題總共有23.7萬(wàn)件，絕大多數都得到了辦結或階段性辦結。另外一方面就是推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。第一輪督察以及“回頭看”，我們交辦地方各類(lèi)典型問(wèn)題、重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題3294件，90%以上已經(jīng)整改完成，我們解決了一批生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題。我給大家舉個(gè)例子，深圳的茅洲河以前被稱(chēng)為“墨水河”“下水道”，通過(guò)督察解決問(wèn)題，扎實(shí)整改，現在已經(jīng)形成了水清岸綠，成為居民休閑的好去處。
我想借此機會(huì )再強調一點(diǎn)，督察問(wèn)題整改過(guò)程中，我們始終堅持依法依規，要求地方不搞“一刀切”、“一陣風(fēng)”這樣的運動(dòng)式整改，確保整改工作實(shí)事求是、落地見(jiàn)效。
第四是助推發(fā)展，就是推動(dòng)轉變發(fā)展理念，助推高質(zhì)量發(fā)展。最近這幾年，通過(guò)督察，一批違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規的項目被叫停，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，一批傳統產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)化升級，實(shí)現了生態(tài)環(huán)境保護和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的雙贏(yíng)。比如說(shuō)，一些地方貫徹新發(fā)展理念，控制“兩高”項目盲目上馬的態(tài)度不夠堅決。今年我們的督察就把這方面作為督察工作的重點(diǎn)。這個(gè)地方我也要強調一點(diǎn)，督察不是不讓項目上馬、不讓發(fā)展，而是要通過(guò)遏制盲目上馬“兩高”項目，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，走綠色低碳、高質(zhì)量的發(fā)展道路。在這方面，我們將給地方整改留足合理的整改時(shí)間，指導地方堅持“先立后破”，不搞“急轉彎”。
下一步，我們將持續開(kāi)展好中央生態(tài)環(huán)境保護督察，特別是繼續將共抓長(cháng)江大保護、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，以及實(shí)現碳達峰目標等黨中央的重大決策部署納入到督察范圍中。謝謝！
封面新聞?dòng)浾?/p>
封面新聞?dòng)浾撸何覀冎缿獙夂蜃兓c污染防治具有很好的協(xié)同效應，目前全國碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易已經(jīng)啟動(dòng)一個(gè)月，請介紹一個(gè)月以來(lái)的運行情況。碳市場(chǎng)在碳達峰、碳中和的過(guò)程中起到什么作用？全國碳市場(chǎng)建設還存在哪些挑戰？下一步如何推進(jìn)？謝謝。
黃潤秋：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。碳排放權交易是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放的一種市場(chǎng)手段，這是一種重要的市場(chǎng)手段。當然，也是落實(shí)我們國家碳達峰目標、碳中和愿景的制度創(chuàng )新和一個(gè)重要的政策工具。一個(gè)月前，就是7月16日，全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線(xiàn)交易，第一個(gè)履約周期，我們把全國燃煤發(fā)電行業(yè)2162家企業(yè)納入到了碳市場(chǎng)的范圍，總共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。自啟動(dòng)以來(lái)，全國碳市場(chǎng)運行平穩，交易價(jià)格也從首日開(kāi)盤(pán)價(jià)的每噸48元上升到昨天收盤(pán)價(jià)每噸51.76元。開(kāi)市一個(gè)月來(lái)，全國碳市場(chǎng)排放配額累計成交量達到了702萬(wàn)噸，累計成交額是3.55億元。
國內外的實(shí)踐都表明，和傳統的行政管理手段相比，碳市場(chǎng)既能將溫室氣體控排責任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠為減碳提供經(jīng)濟激勵機制，降低全社會(huì )的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)投資，為處理好經(jīng)濟發(fā)展與碳減排的關(guān)系提供有效的政策工具。
為了穩妥地推進(jìn)這項工作，我們從2011年開(kāi)始就在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳七個(gè)省市開(kāi)展了地方的碳市場(chǎng)試點(diǎn)，主要是探索碳市場(chǎng)管理的制度體系。通過(guò)多年試點(diǎn)，在碳排放核算、配額分配、核查、履約清繳這些制度方面積累了寶貴經(jīng)驗，也為全國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)奠定了很好的基礎。
全國碳市場(chǎng)建設還是一項重大的制度創(chuàng )新，雖然有很多年的試點(diǎn)基礎，但對于全社會(huì )來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新鮮事物，存在很多需要我們進(jìn)一步完善的地方，也還有很多短板和不足。所以在推進(jìn)過(guò)程中，我們必須審慎穩妥。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是進(jìn)一步完善制度體系，推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關(guān)的配套制度和技術(shù)規范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制。
二是強化市場(chǎng)管理，加強碳排放數據的質(zhì)量管理，強化相關(guān)制度的執行落實(shí)，加強對全國碳市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節的監管，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險。
三是拓寬覆蓋范圍，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運行良好的基礎上，我們將會(huì )擴大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場(chǎng)的活躍度，我們會(huì )一步一步往前推進(jìn)有關(guān)工作。謝謝！
海報新聞?dòng)浾?/p>
海報新聞?dòng)浾撸汗腆w廢物污染防治是污染防治攻堅戰的重要內容。我國自2018年1月1日起開(kāi)始實(shí)施洋垃圾禁令，要求到2020年底基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。請問(wèn)進(jìn)展情況如何？謝謝！
黃潤秋：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院高度重視禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作。習近平總書(shū)記也多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設的標志性舉措，要堅定不移從嚴把握，做到令行禁止。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同海關(guān)總署等14個(gè)部門(mén)共同擔負起這項政治責任，大家同心協(xié)力、攻堅克難，不折不扣地落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，堅決禁止洋垃圾入境。經(jīng)過(guò)4年的努力，從2017年到2020年，應該說(shuō)各項改革任務(wù)圓滿(mǎn)完成，我們如期實(shí)現了在2020年底固體廢物進(jìn)口清零的目標，贏(yíng)得了國內外的廣泛贊譽(yù)。我可以告訴大家，發(fā)達國家將我國作為“垃圾場(chǎng)”的歷史一去不復返了。
為了完成好這項目標任務(wù)，我們和有關(guān)部門(mén)一道主要做了三方面工作。
第一，周密計劃，逐年收緊洋垃圾的進(jìn)口量。我們實(shí)施了3次進(jìn)口固體廢物目錄調整，將56種固體廢物分批禁止進(jìn)口。我們修訂了11項進(jìn)口固體廢物環(huán)境保護控制標準，不斷抬高進(jìn)口門(mén)檻，從嚴審查進(jìn)口申請，嚴控進(jìn)口量。所以說(shuō)從2017年到2020年的4年間，我國固體廢物的進(jìn)口量從4227萬(wàn)噸降低到了879萬(wàn)噸，直至2020年底清零，累計減少固體廢物進(jìn)口量1億噸。
第二，嚴厲打擊涉洋垃圾的違法犯罪行為。改革期間，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了打擊進(jìn)口固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，共檢查企業(yè)2300多家次，依法查處1100多家次；組織實(shí)施廢塑料等加工行業(yè)的清理整頓，整頓集散地194個(gè)，關(guān)停取締“散亂污”8800多家。各部門(mén)緊密合作、多點(diǎn)發(fā)力，開(kāi)展“國門(mén)利劍”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊海上洋垃圾走私活動(dòng)，堅決清除洋垃圾滋生的土壤。
第三，疏堵并舉，穩步提升固體廢物回收利用水平。在堵住洋垃圾進(jìn)口的同時(shí)，我們不斷完善國內固體廢物回收利用體系，一堵一疏，培育國內固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)城鄉垃圾分類(lèi)，不斷提升再生資源回收利用率。同時(shí)，我們還制定發(fā)布了再生鋼鐵原料、再生銅原料等國家產(chǎn)品質(zhì)量標準，規范和引導企業(yè)進(jìn)口符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的高品質(zhì)再生原料。2020年，全國再生資源回收總量達到了3.7億噸，比改革前的2016年增加了1.1億噸，增長(cháng)幅度是42%。“變廢為寶”，也為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了新的動(dòng)能。
自今年1月1日起，我國已經(jīng)全面禁止了固體廢物進(jìn)口，我國固體廢物污染防治工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期、一個(gè)嶄新的篇章。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)嚴格執行固體廢物零進(jìn)口政策，不斷提高國內固體廢物回收利用率，持續打擊洋垃圾走私，嚴格規范再生原料的產(chǎn)品進(jìn)口，鞏固來(lái)之不易的改革成果。謝謝！
新華社記者
新華社記者：生態(tài)系統保護修復與污染防治相輔相成，生物多樣性保護是生態(tài)系統保護修復的重要內容，也是全球生態(tài)環(huán)境保護的重要議題。請問(wèn)黃部長(cháng)，我國生物多樣性保護的情況如何？下一步推進(jìn)生物多樣性保護是怎么考慮的？另外還想問(wèn)一下COP15大會(huì )組織的情況怎么樣，作為東道國，中方對此次大會(huì )有怎樣的期待？
黃潤秋：非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)，你提了一個(gè)很應時(shí)應景的話(huà)題。這段時(shí)間大家都已經(jīng)觀(guān)察到了，生物多樣性方面的報道新聞很多，成了街頭巷尾的熱點(diǎn)話(huà)題。比如說(shuō)，云南野象旅行團北巡，大熊貓受威脅程度等級從“瀕危”降為“易危”，“微笑天使”長(cháng)江江豚頻繁亮相，另外，三江源國家公園等地的雪豹頻繁現身，青藏高原藏羚羊種群數量大幅增加，從7萬(wàn)頭到30萬(wàn)頭。我最近去看過(guò)，青藏高原“萬(wàn)羊齊奔”的壯麗景象又復現了。
這些讓人暖心的消息都表明，我國生物多樣性保護取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。這些成效的取得，我認為主要有三個(gè)方面的原因：
第一是全社會(huì )對生物多樣性保護的意識顯著(zhù)增強。黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)習近平生態(tài)文明思想深入人心，全社會(huì )對生態(tài)環(huán)境保護，也包括生物多樣性保護的意識在不斷增強，責任也在不斷的壓實(shí)，人與自然和諧共生的理念越來(lái)越成為人們的普遍共識。各地區各部門(mén)采取積極有效的措施，培育引導支持社會(huì )各界采取生物多樣性的保護。比如說(shuō)，在青藏高原開(kāi)展的生態(tài)獎補，農牧民不再是大自然的索取者，而是吃上了生態(tài)保護飯，當上了野保員、林保員、濕地保護員，成為雪域高原的“生態(tài)衛士”。2016年以來(lái)，西藏、青海累計為群眾提供的生態(tài)崗位有90多萬(wàn)個(gè)，農牧民增收近80億元。
第二是保護地制度體系逐漸完善。我國先后出臺了多項與生物多樣性保護相關(guān)的法律法規和制度。比如說(shuō)，生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設。截止到2020年底，我們初步劃定的生態(tài)保護紅線(xiàn)面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類(lèi)自然保護地現在已經(jīng)有1.18萬(wàn)個(gè)，國家級自然保護區有474個(gè)，各類(lèi)自然保護地的面積占到陸域國土面積的18%，我們提前實(shí)現聯(lián)合國《生物多樣性公約》“愛(ài)知目標”所確定的17%的目標要求。90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和85%的重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群在保護地里面都得到了有效妥善的保護，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復。2020年開(kāi)始實(shí)施長(cháng)江十年禁漁計劃，這也被稱(chēng)為“史上最嚴的禁漁令”。
第三是監管和執法的力度不斷加強。我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)，遏制無(wú)序開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對自然保護地的影響。截止到2020年底，我們累計發(fā)現國家級自然保護區內5503個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，大部分已經(jīng)完成整改。有關(guān)部門(mén)也開(kāi)展了“碧海”海洋生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴防外來(lái)物種入侵，嚴厲打擊珍貴瀕危野生動(dòng)植物的走私，對相關(guān)違法犯罪行為已經(jīng)形成了高壓態(tài)勢。
正是由于我們在生物多樣性保護方面所開(kāi)展的扎扎實(shí)實(shí)的工作和取得的成效，得到了國際社會(huì )的廣泛認可。所以《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第15次會(huì )議確定今年在我國昆明召開(kāi)。這次會(huì )議的主題就是“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”，這是聯(lián)合國環(huán)境公約締約方大會(huì )首次將“生態(tài)文明”作為大會(huì )主題，彰顯了習近平生態(tài)文明思想鮮明的世界意義。確定這一個(gè)主題就是要強調人與自然是生命共同體，要尊重自然、順應自然、保護自然，體現了中國與國際社會(huì )一道，共同遏制生物多樣性喪失、促進(jìn)人與自然和諧共生的信心和決心。
這次會(huì )議第一個(gè)階段將在10月11日-15日在昆明舉行，習近平總書(shū)記在多個(gè)重要會(huì )議和外交場(chǎng)合已經(jīng)發(fā)出了“昆明之約”，會(huì )議將推動(dòng)各方為保護生物多樣性做出切實(shí)承諾、采取有效行動(dòng)。在這里，我也向今天在座的各位記者朋友們發(fā)出邀請，歡迎你們10月份到昆明參加《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第15次會(huì )議并進(jìn)行采訪(fǎng)報道，歡迎大家。謝謝！
人民日報記者
人民日報記者：黨的十九屆五中全會(huì )提出，要深入打好污染防治攻堅戰。請問(wèn)，“深入”二字該如何理解，有哪些含義？“十四五”時(shí)期將如何深入打好污染防治攻堅戰？謝謝！
黃潤秋：非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。黨的十九屆五中全會(huì )對“十四五”生態(tài)文明建設作出了全面部署，提出要深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環(huán)境質(zhì)量。今年4月30日，習近平總書(shū)記在主持中央政治局第29次集體學(xué)習時(shí)作了重要講話(huà)，總書(shū)記強調，要深入打好污染防治攻堅戰，集中攻克老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
從“十三五”堅決打好污染防治攻堅戰，到“十四五”深入打好污染防治攻堅戰，從“堅決”到“深入”，兩字之差，我理解這意味著(zhù)污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高。應該說(shuō)，當前污染防治工作還存在一些不足和短板，我們把這些問(wèn)題和短板概括為“五個(gè)不夠”：思想認識還不夠深、治理能力還不夠強、改善水平還不夠高、工作成效還不夠穩、治理范圍還不夠寬。因此，中央提出“十四五”要深入打好污染防治攻堅戰，我們必須保持力度、延伸深度、拓展廣度。這方面，我們有以下幾方面的考慮。
首先，是在戰略層面上，我們認為下一步要深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，關(guān)鍵還是要推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。習近平總書(shū)記指出，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變轉變的關(guān)鍵時(shí)期。我理解，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，就是要更好地推動(dòng)我們環(huán)境治理從注重末端治理向更加注重源頭預防、源頭治理有效轉變。
我國的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須從源頭上發(fā)力，推動(dòng)能源結構和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，走綠色低碳發(fā)展道路，既降碳又減污，從而實(shí)現減污和降碳的協(xié)同增效。這是總抓手。為什么這么說(shuō)呢？因為降低碳排放是一舉多得的事。一是有利于倒逼和推動(dòng)經(jīng)濟結構綠色轉型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是有利于推動(dòng)污染源頭治理，實(shí)現降碳與污染物減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同增效。因為二氧化碳排放和我們傳統污染物的排放是同源的，都來(lái)自于化石能源的燃燒和利用。所以，我們減少化石能源的利用，增加綠色能源的利用，在降低二氧化碳的同時(shí)，也降低了傳統污染物的排放，這就是一石二鳥(niǎo)、協(xié)同效應。三是有利于減緩氣候變化帶來(lái)的不利影響，尤其是異常和極端氣象條件的影響，減少對人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )造成的損失。四是有利于促進(jìn)生物多樣性保護，提升生態(tài)系統的服務(wù)功能。這個(gè)是從戰略層面講減污降碳的。
從戰術(shù)層面上講，下一步深入打好污染防治攻堅戰，我們把它概括為七個(gè)字，就是“減污、降碳、強生態(tài)”。我前面說(shuō)了，“減污”就是降低污染物排放，可以進(jìn)一步拓展為九個(gè)字——“提氣、增水、固土、防風(fēng)險”：“提氣”就是要進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，做好多污染物的協(xié)同減排；“增水”就是要增加好水，增加生態(tài)水，改善水生態(tài)，做好“三水”統籌；“固土”就是要鞏固和拓展土壤污染防治攻堅戰成果，讓老百姓吃得放心、住得安心；“防風(fēng)險”就是要進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線(xiàn)，切實(shí)化解各類(lèi)環(huán)境風(fēng)險。“降碳”就是前面我們提到的，要進(jìn)一步降低碳排放強度，有效應對氣候變化。“強生態(tài)”就是要進(jìn)一步強化生態(tài)保護監管，堅決守住自然生態(tài)安全的邊界。
實(shí)際上，“減污”“降碳”“強生態(tài)”這三個(gè)方面各有側重，有密切關(guān)聯(lián)，相互作用、相互支撐、系統增效，它們構成的是一個(gè)整體。因此，我們在工作中是把它作為一個(gè)有機的整體統籌起來(lái)考慮。
在具體工作方面，“十四五”我們將從以下兩個(gè)方面發(fā)力。一方面，更加突出綜合治理、系統治理、源頭治理。另外一方面，更加突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，尤其是在精準、科學(xué)、依法上要下更大的功夫，要做到問(wèn)題、時(shí)間、區域、對象、措施“五個(gè)精準”。同時(shí)，要做到以法治的力量保護生態(tài)環(huán)境、以法律的武器治理環(huán)境污染。謝謝！
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?/p>
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸恨r業(yè)農村污染治理是污染防治攻堅戰的標志性戰役之一，請問(wèn)這一戰役的成效如何？在實(shí)施鄉村振興戰略的大背景下，生態(tài)環(huán)境部將如何持續改善農村的生態(tài)環(huán)境，保護好“城市的后花園”？謝謝！
黃潤秋：感謝這位記者朋友的提問(wèn)，這是非常好的一個(gè)問(wèn)題。農村的污染治理、環(huán)境保護在整個(gè)環(huán)境保護體系里面是非常重要的一個(gè)環(huán)節。習近平總書(shū)記多次強調，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”。改善農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全面建成小康社會(huì )的應有之義。2018年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)了農業(yè)農村污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃，提出到2020年，實(shí)現“一保兩治三減四提升”。
“一保”就是保護農村飲用水水源，這是最基本的民生。“兩治”就是治理農村生活垃圾和污水。“三減”就是減少化肥、農藥使用量和農業(yè)的用水總量。“四提升”就是提升主要由農業(yè)面源污染造成的超標水體的水質(zhì)、農業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監管能力和農村居民參與度。
現在3年過(guò)去了，我們完成的任務(wù)情況怎么樣呢？交出了一份什么樣的成績(jì)單呢？截止到2020年底，農業(yè)農村治理攻堅戰所確定的8項主要指標、22項重點(diǎn)任務(wù)都順利完成了。“十三五”期間，15萬(wàn)個(gè)行政村完成了農村環(huán)境的綜合整治，超額完成“十三五”目標。全國行政村的生活垃圾處置體系覆蓋率已經(jīng)達到了90%以上，全國1萬(wàn)多個(gè)“千噸萬(wàn)人”的農村飲用水水源地完成了保護區劃定，18個(gè)省份實(shí)現了農村飲用水衛生監測鄉鎮全覆蓋。農村生活污水治理率達到25.5%，基本建立了農村生活污水排放標準和縣域規劃體系，初步確定了農村黑臭水體的清單，化肥農藥利用也分別達到了40.2%和40.6%。新型糞污綜合利用率達到76%以上，秸稈綜合利用率達到86.7%。
同時(shí)，作為一項基礎性工作，我們還完成了全國農用地土壤污染狀況詳查，基本摸清了農用地土壤污染狀況的底數，按計劃完成了受污染耕地安全利用率和分類(lèi)管控任務(wù)，這個(gè)任務(wù)量是非常大的，土壤污染風(fēng)險得到基本管控，初步遏制住了土壤污染加重的趨勢。
福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地之一，今年4月，我到福建去調研，走進(jìn)了三明市的一些鄉村，這些鄉村青山起伏、風(fēng)光旖旎，恰似一幅山水畫(huà)，既鞏固提升優(yōu)化了鄉村的原有自然風(fēng)貌，又留住了歷史記憶和美好鄉愁，把生活、生產(chǎn)、生態(tài)融為一體，打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉換通道，實(shí)現了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)，用實(shí)際行動(dòng)回應了習近平總書(shū)記關(guān)于堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發(fā)展道路的殷殷囑托。類(lèi)似這樣的鄉村還有很多，不勝枚舉。請大家多關(guān)注生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展的“兩山”創(chuàng )新實(shí)踐基地的創(chuàng )建工作，這些基地主要是探索怎樣把綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山，實(shí)現生態(tài)價(jià)值的目標。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)深入打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。
一是加強農業(yè)面源污染治理的監督指導，尤其是聯(lián)合農業(yè)農村部推動(dòng)化肥農藥減量增效和畜禽養殖的污染防治。
二是深入推進(jìn)農村環(huán)境整治，以農村生活污水治理、黑臭水體整治、飲用水水源地保護為重點(diǎn)，推動(dòng)各地政府的責任落實(shí)，加快補齊農村環(huán)境基礎設施短板。
三是加強農村生態(tài)系統保護與恢復，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉化，推動(dòng)農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型和鄉村生態(tài)振興。謝謝！
邢慧娜：最后一個(gè)問(wèn)題。
北京青年報記者
北京青年報記者：公眾是生態(tài)環(huán)境保護的重要力量。生態(tài)環(huán)境部在動(dòng)員公眾參與生態(tài)環(huán)保方面做了哪些工作，效果怎么樣，下一步還有哪些考慮和安排？謝謝！
黃潤秋：習近平總書(shū)記多次強調，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)，美麗中國建設同每個(gè)人息息相關(guān)，離不開(kāi)每一個(gè)人的努力。近年來(lái)，在廣泛動(dòng)員公眾參與生態(tài)環(huán)境保護方面，我們做的一些工作可以概括為以下幾個(gè)方面：
第一，不斷提高公眾的生態(tài)文明意識。我們借助六五環(huán)境日、全國低碳日、生物多樣性日等時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念。我們組織了推選最美生態(tài)環(huán)保志愿者活動(dòng)，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的攝影和書(shū)畫(huà)大賽，出版生態(tài)文學(xué)作品，開(kāi)設生態(tài)環(huán)境保護課堂等，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，積極培育社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)。
第二，鼓勵全社會(huì )參與生態(tài)環(huán)境保護監督。我們堅持把人民群眾投訴舉報作為精準發(fā)現生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)有效途徑、一座“金礦”，不斷地去挖掘，暢通投訴渠道。“十三五”以來(lái)，我們累計接收到群眾的各類(lèi)問(wèn)題舉報288萬(wàn)多件。我們對所有的舉報辦理情況都開(kāi)展了抽查，共抽查了29.6萬(wàn)份。對問(wèn)題解決不到位的提出修改意見(jiàn)，退回地方重辦。對久拖未決、群眾反映集中、存在重大環(huán)境社會(huì )風(fēng)險的問(wèn)題，我們向地市級人民政府或者是省級機關(guān)發(fā)出預警函，也取得了很好的效果。比如說(shuō)，山西太鋼不銹鋼股份有限公司，過(guò)去因為粉塵和噪音擾民，引起群眾的強烈不滿(mǎn)、多年舉報，總共舉報1000多次。通過(guò)督辦，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促企業(yè)采取了封閉料場(chǎng)、降低粉塵排放等多種措施，分6批總共采取了46項措施，包括降噪措施、降塵措施等，到去年底，這個(gè)企業(yè)被群眾舉報的次數為零。
第三，引導公眾踐行綠色生活方式。2018年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央文明辦等五部門(mén)共同印發(fā)了《公民生態(tài)環(huán)境行為規范（試行）》，并正式啟動(dòng)了“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，涌現了一大批典型案例、先進(jìn)人物和代表作品，有力推動(dòng)了公眾踐行綠色生活方式、傳播綠色理念。生態(tài)環(huán)境部還聯(lián)合住建部持續推進(jìn)環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開(kāi)放，共計公布4批2101家向公眾開(kāi)放單位名單。截至今年上半年，全國各類(lèi)設施開(kāi)放單位累計接待參訪(fǎng)公眾超過(guò)1.35億人次。
總的來(lái)看，這些工作都取得了滿(mǎn)意效果，公眾參與環(huán)境保護的意識不斷增強，渠道不斷拓展，全社會(huì )綠色意識、低碳意識、環(huán)保意識都得到了進(jìn)一步增強。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)新聞界、媒體界記者朋友們的大力支持。在這里，我對大家再次表示衷心的感謝！也歡迎大家繼續對我們生態(tài)環(huán)境保護工作給予支持、關(guān)心和監督。謝謝大家！
邢慧娜：謝謝黃部長(cháng)。今天的發(fā)布會(huì )就到這里，感謝各位媒體朋友們，大家再見(jiàn)！
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部，專(zhuān)一環(huán)保再編輯
圖片來(lái)源：國新網(wǎng)（徐想、劉健 攝）
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