4月21日提請全國人大常委會(huì )審議的《國務(wù)院關(guān)于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)顯示,中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”公開(kāi)通報103個(gè)典型案例,推動(dòng)解決7萬(wàn)多個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
在生態(tài)環(huán)境監管執法方面,全國實(shí)施行政處罰案件18.6萬(wàn)件,罰款額超過(guò)150億元,同比增長(cháng)32%。
頒布與修訂多項法律推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護
南都記者了解到,加強立法為加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰發(fā)揮重要的指導和推動(dòng)作用。
據生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰介紹,十三屆全國人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)加開(kāi)的第四次會(huì )議上,聽(tīng)取審議了大氣污染防治法執法檢查報告,并作出《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰的決議》。
隨后,國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)方案;貫徹落實(shí)新頒布的核安全法和新修訂的水污染防治法等相關(guān)法律;制定土壤污染防治法,修改環(huán)境影響評價(jià)法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外,開(kāi)展長(cháng)江保護法立法調研,推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治法等法律修訂。
另?yè)罡山芙榻B,國辦印發(fā) 《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護法規、規章、規范性文件清理工作的通知》,各地區各部門(mén)共完成1.1萬(wàn)余件相關(guān)文件清理。
2018年偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起
在加強生態(tài)環(huán)境督察執法方面,李干杰介紹稱(chēng),2018年,大氣污染防治執法檢查被視為監督工作的重中之重,由栗戰書(shū)委員長(cháng)親自擔任執法檢查組組長(cháng)并實(shí)地檢查。
據介紹,2018年在對河北等20個(gè)?。▍^)分兩批開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”后,公開(kāi)通報了103個(gè)典型案例,推動(dòng)解決7萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。此外,針對一些地區和企業(yè)存在的突出問(wèn)題,開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察。
在生態(tài)環(huán)境監管執法方面,南都記者了解到,2018年,全國實(shí)施行政處罰案件18.6萬(wàn)件,罰款數額152.8億元,同比增長(cháng)32%。而在打擊各類(lèi)環(huán)境犯罪活動(dòng)方面,各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接制度,聯(lián)合掛牌督辦、現場(chǎng)督導大案要案。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟,各級人民法院共受理社會(huì )組織和檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1800多件。
督促解決突出環(huán)境問(wèn)題與加強企業(yè)治污指導幫扶并重
此次提請審議的報告明確了2019年度生態(tài)環(huán)境保護主要目標,并指出要嚴格監管與優(yōu)化服務(wù)并重,引導激勵與約束懲戒并舉。
在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法方面,要配合做好水污染防治法、可再生能源法執法檢查和后續整改落實(shí),認真研究辦理大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法等有關(guān)執法檢查報告及其審議意見(jiàn),繼續推動(dòng)制定長(cháng)江保護法,及時(shí)提請審議固體廢物污染環(huán)境防治法草案。加快排污許可管理、生態(tài)環(huán)境監測等領(lǐng)域行政法規制修訂等。
南都記者獲悉,2019年將完善中央和省兩級督察體系,啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察。在改革方面,將推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革,并加快組建流域生態(tài)環(huán)境監管執法機構。此外,還要嚴格生態(tài)環(huán)境保護執法,統籌安排強化監督,既督促解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題,又主動(dòng)加強對企業(yè)治污的指導幫扶。
進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監測體系,強化監測數據質(zhì)量管理。加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不達標地區依法制定和落實(shí)限期達標規劃。