藍天白云、清水綠岸、鳥(niǎo)語(yǔ)花香變多了，重污染天氣、黑臭水體、垃圾固廢減少了……打好污染防治攻堅戰這場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，還人民以藍天、碧水、凈土，是這一代環(huán)保人的歷史使命和政治責任。
打鐵必須自身硬。黨的十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部以開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專(zhuān)項治理工作為依托，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，用“風(fēng)清氣正”涵養政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當的生態(tài)環(huán)境保護隊伍，精心守護自然生態(tài)的“山清水秀”。
鏡鑒——沒(méi)有政治生態(tài)的風(fēng)清氣正，就難以實(shí)現自然生態(tài)的綠水青山
1988年，國家環(huán)境保護局獨立設置；1998年，升格為國家環(huán)境保護總局；2008年，又升格為環(huán)境保護部；2018年，根據中央《深化黨和國家機構改革方案》，成立生態(tài)環(huán)境部。
環(huán)保部門(mén)每10年一變，變化的核心不是部門(mén)名稱(chēng)、行政級別，而是越來(lái)越重的政治責任、工作職責。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局。2015年，又是個(gè)重要轉折點(diǎn)。當年1月開(kāi)始施行被稱(chēng)為“史上最嚴厲環(huán)境保護法”的新《環(huán)境保護法》，彰顯以習近平同志為核心的黨中央重拳整治環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設的堅定決心。
面對黨中央的重托、黨和人民對綠水青山的期許，絕大多數環(huán)保人大步緊跟、勇扛擔當。但是，也有人沒(méi)有跟上，甚至掉下隊來(lái)——2018年4月4日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息，中國環(huán)境科學(xué)研究院原黨委副書(shū)記、院長(cháng)孟偉嚴重違紀被開(kāi)除黨籍和公職，并被移送司法機關(guān)依法處理。
此前，中央紀委國家監委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監察組對孟偉嚴重違紀問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，孟偉政治蛻變，經(jīng)濟貪婪，全面破紀且涉嫌犯罪，由一名“治污者”淪為政治生態(tài)、自然生態(tài)的“污染源”。不僅如此，其淡化黨的領(lǐng)導，不落實(shí)黨的生態(tài)文明建設部署，在院內自行其是、另搞一套，用孟偉自己的話(huà)說(shuō)，在他擔任院長(cháng)的15年里，“把中央的大政方針隔在了環(huán)科院的圍墻之外”。
“這是一個(gè)生態(tài)文明建設過(guò)程中的政治生態(tài)案件”，按照中央紀委領(lǐng)導的指示要求，駐部紀檢監察組并沒(méi)有簡(jiǎn)單地一查了之，而是站在政治和大局的高度，對案件作深刻剖析：案件盡管主要暴露的是其本人違紀違法腐敗問(wèn)題，但一定程度上也反映出環(huán)保系統各級黨組織全面從嚴治黨方面存在的薄弱環(huán)節和短板。部黨組成員、駐部紀檢監察組組長(cháng)吳海英認為：“政治生態(tài)和隊伍狀況緊密相關(guān)，與生態(tài)環(huán)保工作緊密相連，如果自身不硬，則難有擔當。應充分發(fā)揮案件的警示教育、治本功能，做好‘后半篇文章’，推動(dòng)全面從嚴治黨在生態(tài)環(huán)保系統落地生根。”
2018年7月13日，駐部紀檢監察組向部黨組發(fā)出紀律檢查建議書(shū)，建議在全系統組織開(kāi)展“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專(zhuān)項治理工作，并圍繞從嚴管黨治黨、政治生態(tài)治理提出20條具體建議。
監督責任和主體責任同向而行、同向發(fā)力，部黨組采納全部建議。部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰要求，全國生態(tài)環(huán)保系統要把開(kāi)展此次專(zhuān)項治理作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的具體行動(dòng)，推動(dòng)各級黨組織將管黨治黨的螺絲擰得更緊，及時(shí)驅散影響生態(tài)環(huán)保系統政治生態(tài)的“政治霧霾”，以政治清明促生態(tài)文明。
生態(tài)環(huán)保系統一次政治生態(tài)的“大掃除”“大修復”就此開(kāi)啟。
真改——堅持“嚴”字當頭，把問(wèn)題找出找準并全面落實(shí)整改
5個(gè)基層黨支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )被責令重開(kāi)；有一個(gè)黨支部由于批評與自我批評避重就輕、不痛不癢被4次當場(chǎng)叫停……
真正的“嚴”字當頭！這是此次專(zhuān)項治理給環(huán)保系統廣大干部職工的深切感受。
召開(kāi)高質(zhì)量的民主生活會(huì )，是嚴肅黨內政治生活的重要內容、重要方式，也是此次專(zhuān)項治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節、重要抓手。
部黨組首先帶好頭。“孟偉案的教訓必須深刻汲取，所暴露的問(wèn)題必須嚴肅面對。”2018年9月28日部黨組召開(kāi)的專(zhuān)題民主生活會(huì )上，李干杰首先代表部黨組作對照檢查，深入查找了部黨組存在的突出問(wèn)題，分析深層原因，提出改進(jìn)措施。部黨組每一位成員在個(gè)人對照檢查時(shí)堅持問(wèn)題導向，反思自己在管黨治黨方面存在的不足，開(kāi)展嚴肅認真的批評與自我批評。部黨組成員相互提出批評意見(jiàn)48條，既見(jiàn)真情、又有辣味，為有力有序有效推進(jìn)全系統專(zhuān)項治理作出表率。
據了解，部系統269個(gè)基層黨組織全部召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì )或組織生活會(huì )，實(shí)現自查自糾全覆蓋。
“以前總覺(jué)得政治和業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)度不高”、“《全面從嚴治黨責任書(shū)》年年簽，但具體落實(shí)情況有些流于形式”、“曾接到過(guò)有關(guān)孟偉的舉報，可核實(shí)不力，在‘關(guān)鍵時(shí)刻提醒、重要環(huán)節敲鐘’上做的也不夠”……一個(gè)個(gè)問(wèn)題在認真的查糾中找出來(lái)、找準確，在批評與自我批評中自省及相互警醒。
只是發(fā)現問(wèn)題還不是真整改，有效糾正偏差才算見(jiàn)真章。
基層黨建虛化、弱化、邊緣化是孟偉案件暴露出的重要問(wèn)題。對此，部黨組在專(zhuān)項治理期間，組織完成部機關(guān)25個(gè)黨支部的組建和換屆，空缺的15名部屬單位專(zhuān)職紀委書(shū)記（紀檢組長(cháng)）全部配齊，健全了黨建工作組織體系、補上了這塊明顯短板。為提升黨支部的組織力，部黨組每半年聽(tīng)取機關(guān)和直屬單位黨委、紀委“兩委書(shū)記”述職，黨建考核結果成為評價(jià)干部的重要指標，以此壓實(shí)黨組織責任擔當、激發(fā)戰斗堡壘作用。“現在部黨組是真重視，基層黨組織的作用是真發(fā)揮，黨建工作真的很重要，我們真是有了成就感。”部機關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記宋鐵棟，對記者講了自己的“四真”感言，以前有的黨務(wù)干部不愿抓黨建，現在渾身都是干勁兒。
干部出問(wèn)題、組織有責任。以案為鑒，針對孟偉案顯現出的選人用人問(wèn)題，部黨組提出要下繡花功夫“品”干部、把人與事結合起來(lái)“選”干部、體現政治業(yè)務(wù)素養“用”干部、激勵與約束并重“管”干部，并完善組織紀檢部門(mén)動(dòng)議干部信息溝通機制，嚴把選人用人關(guān)。2018年機構改革中，新提拔58名司局級干部、90名處級干部，讓大家看到只要真干事、能干事、干成事、不出事，就會(huì )得到組織肯定和群眾認可。“現在選的人讓人服氣”，“不用花心思跑關(guān)系、走門(mén)路，只要把工作干好就行”……干部職工日常交談的話(huà)語(yǔ)，表達著(zhù)對匡正用人風(fēng)氣的點(diǎn)贊。
針對紀律規矩意識淡漠，有令不行、有禁不止，部黨組對10余項重要制度進(jìn)行修訂，并強化制度執行，嚴肅查處違反紀律、不遵制度的問(wèn)題；針對擔當意識不強，部黨組強化問(wèn)責與涵養文化并重，李干杰給大家講課，激勵同志們以家國情懷、民族情懷、為民情懷和事業(yè)情懷為思想引領(lǐng)和行動(dòng)支撐……
對專(zhuān)項治理工作，曾在環(huán)科院工作過(guò)的科技與財務(wù)司司長(cháng)鄒首民說(shuō)，“參加工作近三十年來(lái)，感覺(jué)這是部黨組抓得最實(shí)的一次政治活動(dòng)。”
正是因為“實(shí)”，因為“動(dòng)真碰硬”，一系列變化正在悄然發(fā)生……
實(shí)效——為堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰、建設美麗中國提供堅強保證
“你一萬(wàn)五千步？看我的，兩萬(wàn)步！”
這是生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司的同志們在微信圈里的相互比較。他們比的可不是健身行走的步數，而是沿河岸實(shí)地查看黑臭水體治理情況的距離。
在水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波看來(lái)，這是開(kāi)展專(zhuān)項治理工作以來(lái)所呈現出的作風(fēng)變化：“環(huán)保工作是個(gè)苦活累活，過(guò)去還有些同志檢查時(shí)存在走馬觀(guān)花現象，現在大家的精氣神明顯提起來(lái)，更加踏實(shí)、更加肯吃苦，用‘腳’丈量、用‘心’體察可能存在的環(huán)境污染問(wèn)題。”
不只是水生態(tài)環(huán)境司，也不只是在黑臭水體攻堅戰。“走，到艱苦的環(huán)保一線(xiàn)去！”在藍天保衛戰重點(diǎn)區域13輪次現場(chǎng)強化監督中，10386人次踴躍參加，許多同志克服困難，節假日全程堅守一線(xiàn)，展現出特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的鐵軍精神。
環(huán)保也是個(gè)得罪人的活。因為要督察、要問(wèn)責、要執法，有些地方同志自然會(huì )有所怨言，也會(huì )想出各種辦法、采取各種方式來(lái)“應對”。“其實(shí)，一些拉攏腐蝕固然需要抵御，但同志們感覺(jué)壓力最大的，卻是對方打的‘苦情牌’。”部執法局局長(cháng)曹立平對記者坦言。
“不敢、不愿得罪人，就要得罪黨和人民。”環(huán)保人因為政治意識的提高，政治定力更加堅強——僅在2018年的兩次中央環(huán)保督察“回頭看”中，督察組抵住種種壓力，就發(fā)現并公開(kāi)通報103個(gè)敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例，推動(dòng)解決7萬(wàn)多個(gè)群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境部作為中央和國家機關(guān)，就要在講政治上旗幟鮮明，帶好頭、作表率。專(zhuān)項治理期間，著(zhù)眼把“兩個(gè)維護”貫穿污染防治攻堅戰全過(guò)程，確保黨中央決策部署落實(shí)到位，部黨組研究制定了習近平總書(shū)記重要指示批示件辦理和督查工作辦法，督辦總書(shū)記重要指示批示件20件，辦結和階段辦結12件，正在辦理8件。洞庭湖夏氏矮圍整治等一系列重要指示批示落地見(jiàn)效，堅定不移推進(jìn)禁止洋垃圾入境，2018年全國固體廢物進(jìn)口總量同比減少46.5%。
“風(fēng)清氣正”與“山清水秀”，“政治清明”與“生態(tài)文明”，就這樣有機融合在一起——藍天保衛戰，全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數比例達到79.3%，重污染天數同比下降12.6%，京津冀及周邊地區下降了25.8%；碧水保衛戰，推進(jìn)全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治，1586個(gè)水源地問(wèn)題整改完成率達99.9%，5.5億居民飲水安全保障水平得到提升；凈土保衛戰，嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒行為，“清廢行動(dòng)2018”掛牌督辦的1308個(gè)突出問(wèn)題中1304個(gè)完成整改，比例達99.7%。從中，人民群眾感受到環(huán)境趨好的變化，感受到“美麗中國”正在迎面而來(lái)……
來(lái)源：《中國紀檢監察》雜志
