縱觀(guān)人類(lèi)文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。新中國成立70年來(lái)，我們黨始終秉持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)蓬勃發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設、美麗中國建設，著(zhù)力守護良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，人民群眾源自生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。
開(kāi)創(chuàng )生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民偉大實(shí)踐
70年來(lái)，我們黨堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，將生態(tài)環(huán)境保護作為重大民心工程和民生工程，不斷深化對生態(tài)環(huán)境保護的認識，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。
戰略地位不斷提升。1973年第一次全國環(huán)境保護會(huì )議召開(kāi)，環(huán)境保護被提上國家重要議事日程。上世紀80年代，保護環(huán)境被確立為基本國策；90年代，可持續發(fā)展戰略被確定為國家戰略。進(jìn)入新世紀，我國大力推進(jìn)資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明建設被納入中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局，建設美麗中國成為我們黨的奮斗目標，我國生態(tài)文明建設駛入快車(chē)道。
治理力度持續加大。隨著(zhù)生態(tài)文明建設不斷推進(jìn)，環(huán)境污染治理力度持續加大。上世紀70年代，官廳水庫污染治理拉開(kāi)了我國水污染治理的序幕；80年代，結合技術(shù)改造對工業(yè)污染進(jìn)行綜合防治；90年代，實(shí)施“33211”工程，大規模開(kāi)展重點(diǎn)城市、流域、區域、海域環(huán)境綜合整治。進(jìn)入新時(shí)代，我國發(fā)布實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，全面展開(kāi)藍天、碧水、凈土保衛戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾滿(mǎn)意度不斷提升。
生態(tài)保護穩步推進(jìn)。1956年我國建立第一個(gè)國家級自然保護區，1978年決定實(shí)施“三北”防護林體系建設工程，1981年開(kāi)啟全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，之后逐步實(shí)施保護天然林、退耕還林還草等一系列生態(tài)保護重大工程，不斷筑牢祖國生態(tài)安全屏障。進(jìn)入新時(shí)代，我國堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強生物多樣性保護。目前，全國已建立國家級自然保護區474個(gè)，各類(lèi)陸域自然保護地面積已達170多萬(wàn)平方公里，中國人民生于斯、長(cháng)于斯的家園日益美麗動(dòng)人。
法律法規日益完善。1978年“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”被寫(xiě)入憲法，1979年五屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議原則通過(guò)《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，1989年七屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，我國環(huán)境保護工作逐步走上法治化軌道。進(jìn)入新時(shí)代，我國制定和修改環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法以及大氣、水、土壤污染防治法和核安全法等法律，全國人大常委會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院對環(huán)境污染和生態(tài)破壞界定入罪標準，立法力度之大、執法尺度之嚴、成效之顯著(zhù)前所未有。
公眾參與日益廣泛。我國堅持發(fā)動(dòng)全社會(huì )保護生態(tài)環(huán)境，人民群眾的節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識不斷增強，參與生態(tài)文明建設日益廣泛。1985年第一次在全國范圍開(kāi)展“6·5”環(huán)境日宣傳活動(dòng)，1990年首次公布《中國環(huán)境狀況公報》，2007年第一次實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監測數據。進(jìn)入新時(shí)代，我國積極倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，拒絕奢華和浪費，形成文明健康的生活風(fēng)尚；構建全社會(huì )共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì )生活中的主流文化；倡導尊重自然、愛(ài)護自然的綠色價(jià)值觀(guān)念，推動(dòng)形成深刻的人文情懷。
把良好生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉
70年來(lái)，我們黨堅持在保護生態(tài)環(huán)境中增進(jìn)民生福祉。特別是黨的十八大以來(lái)，習近平同志圍繞生態(tài)文明建設提出一系列新理念新思想新戰略，形成習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。
把保護生態(tài)環(huán)境作為踐行黨的使命宗旨的政治責任。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。70年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境保護之所以能發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，最根本的就在于不斷加強黨對生態(tài)文明建設的領(lǐng)導。實(shí)踐證明，建設生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，必須增強“四個(gè)意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。要全面貫徹黨中央決策部署，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，努力建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。70年來(lái)，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。當前，不同程度存在的重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農村環(huán)境問(wèn)題依然是民心之痛、民生之患。要從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題做起，為人民群眾創(chuàng )造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。70年實(shí)踐經(jīng)驗表明，發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也必須通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，保護生態(tài)環(huán)境也不是要舍棄經(jīng)濟發(fā)展。綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值，能源源不斷創(chuàng )造綜合效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。
把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀(guān)者、局外人、批評家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外。讓建設美麗中國成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，需要不斷增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準則，構建全社會(huì )共同參與的環(huán)境治理體系，動(dòng)員全社會(huì )以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，為生態(tài)環(huán)境保護作出貢獻，在點(diǎn)滴之間匯聚起生態(tài)環(huán)境保護的磅礴力量。
不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要
黨的十九大報告提出，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。當前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效并不穩固，稍有松懈就有可能出現反復。
必須看到，我國環(huán)境容量有限，生態(tài)系統脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況尚未根本扭轉，加之獨特的地理環(huán)境加劇了地區間的不平衡。這具體表現為：北方秋冬季重污染天氣時(shí)有發(fā)生；一些河流、湖泊、海域污染問(wèn)題依然存在；土壤環(huán)境風(fēng)險管控壓力仍然較大，固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒問(wèn)題突出；局部區域生態(tài)退化問(wèn)題比較嚴重，生物多樣性下降的總趨勢沒(méi)有得到有效遏制，生物多樣性保護與開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)之間的矛盾依然存在。究其原因，主要有兩個(gè)方面：一方面，與我國國情和發(fā)展階段密切相關(guān)。我國工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化的任務(wù)還沒(méi)有完成，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸以公路為主，污染物新增量仍處于高位，生態(tài)環(huán)境壓力巨大。另一方面，與工作落實(shí)不夠到位有關(guān)。一些地方在綠色發(fā)展方面認識不深、能力不強、行動(dòng)不實(shí)，重發(fā)展輕保護的現象依然存在。
有效解決這些問(wèn)題，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際成效取信于民、造福于民。要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子；做到穩中求進(jìn)、統籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結合、求真務(wù)實(shí)，堅決打好污染防治攻堅戰；遵循規律，科學(xué)規劃，因地制宜，打造多元共生的生態(tài)系統；著(zhù)力推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展，對重點(diǎn)區域強化監督，既督促又幫扶，重視企業(yè)合理訴求，推動(dòng)解決群眾關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，真正為人民群眾辦實(shí)事、解難題。
作者：李干杰 生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(cháng) 來(lái)源：人民日報
