經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，2017年12月至2018年1月，中央環(huán)境保護督察組完成對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵團）等8?。▍^）督察反饋，并同步移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題。8?。▍^）高度重視，迅速組織調查核實(shí)，依紀依法追責問(wèn)責，目前相關(guān)工作已全部完成?，F將其中7起生態(tài)環(huán)境損害典型案例問(wèn)責情況通報如下：
一、吉林省遼河流域水環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。
中央環(huán)保督察發(fā)現，吉林省遼河流域水質(zhì)2013年至2017年惡化嚴重，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例持續下降，劣V類(lèi)斷面比例持續上升。2017年上半年，9個(gè)國控斷面中有8個(gè)為劣V類(lèi)水質(zhì)。列入遼河流域水污染防治“十二五”規劃的67個(gè)項目?jì)H建成28個(gè)，其中中央資金支持的22個(gè)項目?jì)H建成9個(gè)。遼源、四平、公主嶺等市黨委、政府及有關(guān)部門(mén)對遼河污染防治工作重視不夠、推進(jìn)不力，導致遼河流域水質(zhì)惡化嚴重。
吉林省按照有關(guān)規定和干部管理權限，共給予22人黨紀政務(wù)處分。其中，對省軍民融合辦副主任王立平免去遼源市委書(shū)記職務(wù)；給予省政府副秘書(shū)長(cháng)張凱明（時(shí)任四平市委常委、副市長(cháng)）、遼源市委老干部局調研員譚海（時(shí)任遼源市分管副市長(cháng)）、四平市政協(xié)辦公室調研員楊洪波（時(shí)任公主嶺市市長(cháng)）、四平市紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )正處級干部張志勇（時(shí)任四平雙遼市市長(cháng)）等4人黨內嚴重警告處分；給予省總工會(huì )副主席吳宏韜（時(shí)任遼源市副市長(cháng)），四平市人大常委會(huì )副主任、雙遼市委書(shū)記侯川（時(shí)任四平市鐵西區區長(cháng)），遼源市人大常委會(huì )副主任，開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任張鳳林（時(shí)任遼源市龍山區區長(cháng)），松原市前郭縣委書(shū)記孫志剛（時(shí)任公主嶺市市長(cháng)），四平市梨樹(shù)縣委副書(shū)記、縣長(cháng)郭志勇（時(shí)任四平市鐵東區區長(cháng)），四平雙遼市委副書(shū)記、市長(cháng)王忠源（時(shí)任四平雙遼市市長(cháng)），四平市糧食局局長(cháng)王志軍（時(shí)任四平市梨樹(shù)縣副縣長(cháng)），四平市國土局局長(cháng)宋國軍（時(shí)任四平雙遼市副市長(cháng)），遼源市工信局局長(cháng)李曉東（時(shí)任遼源市西安區區長(cháng)），四平市婦聯(lián)主席楊麗紅（時(shí)任公主嶺市副市長(cháng)）等10人黨內警告處分。此外，對負有責任的其他7名干部分別給予黨內警告處分或進(jìn)行誡勉。
二、浙江省違法違規圍填海問(wèn)題突出。
中央環(huán)保督察發(fā)現，近年來(lái)，寧波、溫州、舟山等市政府及相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區縣政府違法實(shí)施大量圍填海工程，生態(tài)環(huán)境保護亂作為問(wèn)題突出。其中，寧波市相關(guān)區縣未經(jīng)審批違法實(shí)施7個(gè)填海圍墾工程，違法圍填海1.03萬(wàn)公頃；溫州市及相關(guān)區縣在未取得海域使用權的情況下，違法實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項目，填海2300余公頃；舟山市有23宗圍填海項目未依法取得海域使用權，且未恢復海域原狀。2015年7月至督察期間，原浙江省海洋與漁業(yè)廳在重點(diǎn)河口海灣違規審批77宗圍填海項目，且各級海洋部門(mén)未按要求及時(shí)制止違法圍填海行為，監管明顯失職失職。
浙江省按照有關(guān)規定和干部管理權限，共問(wèn)責33名干部。其中，給予寧波市委常委、鄞州區委書(shū)記褚銀良（時(shí)任寧?？h委副書(shū)記、縣長(cháng)），寧波市象山縣委書(shū)記葉劍鳴（時(shí)任象山縣委副書(shū)記、縣長(cháng)），溫州市蒼南縣委書(shū)記黃榮定（時(shí)任蒼南縣委副書(shū)記、縣長(cháng)）等3人黨內警告處分；給予寧波市政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席林靜國（時(shí)任寧波市副市長(cháng)），寧波市經(jīng)信局黨組書(shū)記、局長(cháng)張世方（時(shí)任寧波市發(fā)展改革委黨委副書(shū)記、副主任），舟山市人大常委會(huì )副主任張明（時(shí)任省海洋與漁業(yè)局副局長(cháng)），溫州市人大常委會(huì )黨組副書(shū)記、副主任任玉明（時(shí)任溫州市副市長(cháng)），溫州市甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任姜增堯，省自然資源廳海洋海島管理處調研員傅舒（時(shí)任省海洋與漁業(yè)局海域處處長(cháng)），寧波市寧?？h副縣長(cháng)范建軍，象山縣委常委、縣政府黨組成員干維岳（時(shí)任象山縣副縣長(cháng)），溫州樂(lè )清市委常委、常務(wù)副市長(cháng)葉偉瓊（時(shí)任樂(lè )清市副市長(cháng)）等9人政務(wù)警告處分；給予寧波興寧集團有限公司副董事長(cháng)陳秀忠（時(shí)任寧波市海洋與漁業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)）政務(wù)記過(guò)處分。此外，對負有責任的其他20名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進(jìn)行誡勉。
三、山東省嚴重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)新增產(chǎn)能問(wèn)題突出。
中央環(huán)保督察發(fā)現，山東省一些部門(mén)和地方在貫徹落實(shí)國務(wù)院 “嚴禁電解鋁、鋼鐵等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能”要求上作選擇、搞變通，截至督察進(jìn)駐時(shí)全省電解鋁總產(chǎn)能達1260萬(wàn)噸，遠超2017年產(chǎn)能控制在400萬(wàn)噸的目標。省發(fā)展和改革委對化解電解鋁行業(yè)嚴重過(guò)剩產(chǎn)能審核不嚴；省經(jīng)濟和信息化委、原省環(huán)境保護廳審核監督流于形式，縱容違規新增產(chǎn)能項目建設；濱州市黨委、政府放任縱容新增嚴重過(guò)剩產(chǎn)能項目，甚至弄虛作假；聊城市相關(guān)部門(mén)縱容過(guò)剩產(chǎn)能違法建設，包庇違法行為，欺瞞上級檢查。2014年至督察進(jìn)駐時(shí)，全省累計違規新增電解鋁產(chǎn)能超過(guò)600萬(wàn)噸，同時(shí)大量配套燃煤發(fā)電機組，導致燃煤消費總量控制不力，污染排放突出，給大氣環(huán)境治理改善帶來(lái)巨大壓力。
山東省按照有關(guān)規定和干部管理權限，共問(wèn)責21名干部（其中8人與全省煤炭消費總量控制工作落實(shí)不力問(wèn)題合并問(wèn)責）。其中，給予時(shí)任省發(fā)展改革委黨組成員、副主任閆作溪（已退休），時(shí)任省環(huán)保廳黨組成員、副廳長(cháng)謝鋒（已退休）等2人黨內警告處分；給予聊城市政協(xié)副主席葛敬方（時(shí)任聊城市發(fā)展改革委主任，與其他問(wèn)題合并處理），濱州市鄒平縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任張寶武（時(shí)任鄒平縣委常委、副縣長(cháng)），濱州市政協(xié)提案委員會(huì )副主任馮國明（時(shí)任濱州市北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委委員、管委會(huì )副主任）等3人黨內嚴重警告處分；給予濱州市委辦公室正縣級干部鄒繼剛（時(shí)任濱州市鄒平縣委副書(shū)記、縣長(cháng)，與其他問(wèn)題合并處理）黨內嚴重警告處分并免職。此外，對負有責任的其他15名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進(jìn)行誡勉。
四、海南省三亞市政府違規干預執法，致使違法建設行為長(cháng)期未得以制止。
中央環(huán)保督察發(fā)現，2012年以來(lái)，三亞小洲島產(chǎn)權式度假酒店項目突破規劃許可，在三亞珊瑚礁國家級自然保護區和海岸帶200米范圍內違法建設，三亞市政府多次干預市綜合執法局對該項目的執法活動(dòng)，要求相關(guān)部門(mén)為違法項目完善手續。省海洋部門(mén)及三亞珊瑚礁國家級自然保護區管理部門(mén)對自然保護區法定區域沒(méi)有實(shí)施有效保護，未及時(shí)制止和查處自然保護區內違法建設行為。
海南省按照有關(guān)規定和干部管理權限，共問(wèn)責19名干部（其中2人與三亞珊瑚礁國家級自然保護區違規建設項目整改不力問(wèn)題合并問(wèn)責）。其中，給予三亞市住房和城鄉建設局局長(cháng)黎覺(jué)行，三亞市退役軍人事務(wù)局局長(cháng)黃海雄（時(shí)任三亞市規劃局局長(cháng)），三亞市政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )主任王宏寧（時(shí)任三亞市綜合執法局局長(cháng)），三亞市發(fā)展和改革委員會(huì )主任張利等4人黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分；給予三亞珊瑚礁國家自然保護區管理處主任傅捷、三亞市自然資源和規劃局局長(cháng)高富宅（時(shí)任三亞市國土環(huán)境資源局副局長(cháng)）黨內警告、政務(wù)記過(guò)處分；給予原三亞市海洋與漁業(yè)局局長(cháng)章華忠（與三亞珊瑚礁國家級自然保護區違規建設項目整改不力問(wèn)題合并處理，已退休）黨內嚴重警告處分。此外，對負有責任的其他12名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進(jìn)行誡勉。
五、四川省在自然保護區內大量違規審批和延續采礦探礦權。
中央環(huán)保督察發(fā)現，2013年以來(lái)，原省國土資源廳在全省自然保護區內違規新設探礦采礦權14宗，并違規為保護區內42個(gè)采礦權和192個(gè)探礦權辦理延續手續，涉及71個(gè)自然保護區，占全省自然保護區總數的40%以上，環(huán)保亂作為問(wèn)題突出。此外，德陽(yáng)市林業(yè)局對所管轄自然保護區監管不嚴，甚至為4個(gè)采礦權違規辦理臨時(shí)占用林地許可手續。大量采礦探礦活動(dòng)，嚴重破壞自然保護區局部生態(tài)環(huán)境和保護功能。
四川省按照有關(guān)規定和干部管理權限，共問(wèn)責22名干部。其中，給予時(shí)任原國土資源廳礦管處處長(cháng)、副巡視員楊登文（已退休）黨內嚴重警告處分；給予時(shí)任原國土資源廳黨委委員、副廳長(cháng)王平政務(wù)記大過(guò)處分；給予時(shí)任原國土資源廳總規劃師陳東輝政務(wù)警告處分；給予時(shí)任原德陽(yáng)市林業(yè)局黨委書(shū)記、局長(cháng)廖洪流（已退休）黨內警告處分。此外，對負有責任的其他18名干部分別給予黨紀政務(wù)處分或進(jìn)行誡勉。
六、青海省建設項目違規占用草原問(wèn)題突出。
中央環(huán)保督察發(fā)現，2013年至督察時(shí)，青海省有144個(gè)項目未依法辦理草原征占用審批手續，農牧部門(mén)對此監管不到位，僅下達責令整改通知書(shū)，未進(jìn)行行政處罰，違規占用草原問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，不作為問(wèn)題突出。原省國土資源廳在建設用地審查報批工作中違反《草原法》有關(guān)要求，在無(wú)草原征占用審批手續的情況下，違規為144個(gè)項目中的大部分辦理了土地征用手續，造成草原生態(tài)破壞。
青海省按照有關(guān)規定和干部管理權限，共問(wèn)責7名干部。其中，給予省政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )主任田惠源（時(shí)任省農牧廳副廳長(cháng)），省農業(yè)農村廳副廳長(cháng)鞏愛(ài)岐（原省農牧廳副廳長(cháng)）、省自然資源廳副廳長(cháng)朱小川（原省國土資源廳副廳長(cháng)），省草原監理站站長(cháng)蔡佩云，省自然資源廳耕地保護處處長(cháng)秦海燕等5人黨內警告處分；對原省農牧廳草原處處長(cháng)曾植俊免職處理。此外，對負有責任的其他1名干部進(jìn)行誡勉。
七、新疆烏魯木齊市非法傾倒污泥侵占破壞國家級公益林。
中央環(huán)保督察發(fā)現，2013年以來(lái)，烏魯木齊市米東區政府及其相關(guān)部門(mén)違規同意中德豐泉污水處理廠(chǎng)、河東污水處理廠(chǎng)將污泥傾倒在北沙窩區域國家級公益林內。此外，由于監管不到位，米東科發(fā)、甘泉堡工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)將大量污泥傾倒于同一地點(diǎn)。截至督察進(jìn)駐時(shí)，污泥傾倒量達15萬(wàn)噸，環(huán)境污染和隱患突出。
新疆維吾爾族自治區按照有關(guān)規定和干部管理權限，共問(wèn)責9名干部。其中，給予烏魯木齊市水務(wù)局黨組書(shū)記秦繼軍（時(shí)任烏魯木齊市水務(wù)局黨組副書(shū)記、局長(cháng)）黨內嚴重警告處分（與其他生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題合并處理）；給予烏魯木齊市城建（集團）股份有限公司黨委副書(shū)記張衛東（時(shí)任烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )黨工委委員、副主任），時(shí)任米東區環(huán)境保護局局長(cháng)孫忠（已退休），時(shí)任米東區林業(yè)園林管理局局長(cháng)王智國（已退休），米東區農業(yè)農村局黨組書(shū)記包爾江·庫爾馬西卡力（時(shí)任米東區畜牧局局長(cháng)）黨內警告處分，對米東區鐵廠(chǎng)溝鎮黨委書(shū)記宋建斌（時(shí)任米東區環(huán)境保護局黨組副書(shū)記、局長(cháng)），米東區水務(wù)局黨組副書(shū)記、局長(cháng)劉青春，米東區林業(yè)園林管理局黨組書(shū)記、副局長(cháng)馬俊林（時(shí)任米東區林業(yè)園林管理局局長(cháng)）進(jìn)行誡勉。時(shí)任米東區委副書(shū)記、區長(cháng)張承義因其他違紀違法問(wèn)題已給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，移送司法機關(guān)處理。
中央環(huán)境保護督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設的重大制度安排，是壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責任、解決突出環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。上述通報的7起典型案例，有的對生態(tài)環(huán)境保護工作不重視，不作為、慢作為問(wèn)題突出；有的違規決策、胡亂審批，甚至干預執法，嚴重失職失責；有的擅自放松要求、降低標準，工作不嚴不實(shí)，甚至弄虛作假。這些問(wèn)題及其背后的原因十分典型，要引以為戒，汲取教訓，舉一反三，切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護責任。要深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全力打好污染防治攻堅戰。
