公共場(chǎng)所赤膊、霸座、插隊
“廣場(chǎng)舞”噪音擾民
行人闖紅燈、跨護欄
司機不禮讓行人、向車(chē)外拋物
居民在公共空間堆放物品、私設地鎖
攜犬外出不使用束犬鏈、不清理犬只糞便
在公共區域搭設靈棚、吹打念經(jīng)、“送路”
隨地吐痰、私搭亂蓋
……
遇到這些行為，你會(huì )怎么辦？
天津明確5月1日起這些行為都要被罰了！
以前，文明行為大多歸于道德范疇，遇到不文明行為時(shí)，由于沒(méi)有法律依據，很難規勸或處罰。但現在，天津已經(jīng)將一些道德規范上升為地方性法規的規范。治理不文明行為，有了“硬核”的依據。昨天，市十七屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議審議通過(guò)了《天津市文明行為促進(jìn)條例》，將于2019年5月1日起施行。
條例制定過(guò)程
《天津市文明行為促進(jìn)條例》分為六章八十一條。以民意調查為基礎，圍繞居民日常生活的普遍性行為，以正面清單的形式明確規定了文明行為的概念和標準，主要包括公共場(chǎng)所、交通出行、社區生活、保護生態(tài)環(huán)境等多方面的行為規范。
市人大常委會(huì )法工委主任王澤慶介紹說(shuō)，對不文明行為的梳理，最集中的有22個(gè)方面，都是源于從網(wǎng)絡(luò )上從基層群眾當中所征求到的意見(jiàn)梳理出來(lái)的。一方面使得這個(gè)條例的制定和實(shí)施都具有了廣泛深厚的群眾基礎，同時(shí)也使得條例的制定過(guò)程成為普及法律知識，普及文明理念的一個(gè)過(guò)程。
哪些行為要受到處罰？
條例對群眾反映比較集中的不文明行為作出回應，按照地方立法的權限，將一些道德規范上升為地方性法規的規范，對現行法律法規已有處罰規定的，按照最高額度設定處罰；對現行法律法規未作處罰規定的，立足我市實(shí)際，設定處罰。特別是針對我市突出的不文明行為，在法治框架內，提高行為規范底線(xiàn)，提高不文明行為違法成本。
公共秩序方面
如對公共場(chǎng)所赤膊、大聲喧嘩、隨意插隊、“霸座”等行為且不聽(tīng)勸阻的，規定由接到報警的公安機關(guān)責令改正，拒不改正的處50元以上200元以下罰款。
?
對“廣場(chǎng)舞”音量過(guò)大擾民的，規定由公安機關(guān)責令改正；拒不改正或者屢教不改的，處200元以上500元以下罰款。
交通出行方面
如對行人、非機動(dòng)車(chē)駕駛人闖紅燈，行人跨越護欄的，規定由公安交通管理部門(mén)處50元罰款。
對駕駛機動(dòng)車(chē)違規鳴喇叭，違規變道、掉頭，行車(chē)過(guò)程中向車(chē)外拋物，不按照規定禮讓、避讓行人，不按照規定停車(chē)等行為，規定由公安交通管理部門(mén)依照道路交通安全法律法規予以處罰。
對擾亂公共交通工具秩序、干擾駕駛員正常安全行車(chē)的行為，規定構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
社區生活方面
如對在居民區道路、樓道等公用部位堆放物品，圈占綠地、空地等公共區域或者私自設置地鎖等設施等行為，處200元以上2000元以下罰款，并責令清除，拒不清除的，強制清除，費用由違法責任人承擔。
對攜犬出戶(hù)未使用束犬鏈牽領(lǐng)或者未采取其他安全措施的，規定由公安機關(guān)處100元以上500元以下罰款，情節嚴重的，沒(méi)收犬只。對未及時(shí)清理犬只在公共區域排泄的糞便的，規定由城市管理部門(mén)處50元以上200元以下罰款。
對殯葬中在公共區域擺放紙牛、紙馬等迷信用品，搭設靈棚，吹打念經(jīng)，“送路”，以及在道路、居民區和其他公共場(chǎng)所焚燒紙牛、紙馬、冥幣等迷信用品或者花圈、花籃等喪葬用品等行為，規定由街道辦事處、鄉鎮人民政府責令改正，拒不改正的，處2000元罰款。
公共環(huán)境方面
如對隨地吐痰、隨處便溺的，規定由城市管理部門(mén)處50元以上200元以下罰款。
在建成區露天焚燒落葉、秸稈、垃圾或者其他廢棄物的，由城市管理部門(mén)處五百元以上二千元以下罰款；在其他區域露天焚燒的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)處五百元以上二千元以下罰款。
對違反規定在建成區私搭亂建的，規定責令停止建設，限期拆除，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
除了明確處罰措施和執法部門(mén)外，條例還規定，不文明行為實(shí)施人對勸阻者進(jìn)行辱罵、推搡、威脅的，相關(guān)行政執法部門(mén)應當對其不文明行為依法從重處罰。
同時(shí)，明確了行政執法部門(mén)對不文明行為作出處罰的，應當按照規定將處罰情況錄入信用信息系統。
為什么要處罰這些行為？
條例對個(gè)人文明行為準則提出了更全面和更高標準的要求，引導居民積極參與社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，對有損城市形象、廣大群眾深?lèi)和唇^的不文明行為規定了嚴厲的處罰措施。
王澤慶介紹說(shuō)：“堅持問(wèn)題導向，我們把以往的立法不加以規制的一些行為，通過(guò)這一部立法明確，比方說(shuō)像公共場(chǎng)所赤膊，比方說(shuō)像隨意加塞，大聲喧嘩等等，拉高了從法律規定上的這種道德底線(xiàn)，當然條例對于不文明行為的處罰也規定了更為嚴厲的制裁。”
執法保障機制
條例還明確了治理不文明行為的執法保障機制，將每一種不文明行為及處罰措施與行政執法部門(mén)一一對應，各行政執法部門(mén)應建立執法信息共享機制，可以采取現場(chǎng)處罰和事后處罰等多種方式，對不文明行為進(jìn)行處罰。
