3月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì )。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文出席發(fā)布會(huì )，向媒體介紹了我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì )，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。
?生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部3月例行新聞發(fā)布會(huì )。
在去年黨和國家機構改革中，生態(tài)環(huán)境部設立固體廢物與化學(xué)品司，負責全國固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監督管理工作。今天的新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到固體廢物與化學(xué)品司邱啟文司長(cháng)，向大家介紹我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。下面，我先通報近期我部的幾項重點(diǎn)工作：
1 指導和支持做好響水特大事故環(huán)境應急工作
江蘇響水化工園區爆炸造成重大人員傷亡，我們對遇難者表示深切哀悼。事故發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部高度重視，立即啟動(dòng)應急響應程序。李干杰部長(cháng)迅速作出批示，要求全力協(xié)助支持地方做好事故環(huán)境應急處置工作，切實(shí)防范事故次生環(huán)境災害。
3月26至27日，李干杰部長(cháng)赴響水特大爆炸事故現場(chǎng)，聽(tīng)取事故處理情況匯報，察看了解環(huán)境應急情況，慰問(wèn)一線(xiàn)工作人員，并要求堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，按照李克強總理等中央領(lǐng)導同志的批示要求，本著(zhù)對人民高度負責的態(tài)度，切實(shí)防止次生災害，確保生態(tài)環(huán)境安全。
翟青副部長(cháng)帶領(lǐng)工作組于21日晚抵達事故現場(chǎng)，當即成立綜合、監測、專(zhuān)家、后勤保障4個(gè)工作小組，建立工作機制，統籌協(xié)調國家、省、市、縣四級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應急處置力量，有序推進(jìn)各項工作。
一 ，是加強監測，全面掌握污染狀況，為科學(xué)決策提供支撐。
組織專(zhuān)家優(yōu)化環(huán)境應急監測方案，指導江蘇省生態(tài)環(huán)境廳調動(dòng)全省監測力量馳援現場(chǎng)，掌握特征污染物和污染范圍。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)兩微一端及時(shí)發(fā)布事故應急監測最新進(jìn)展，暢通信息渠道，充分保障公眾環(huán)境知情權。
二，是指導和支持封堵園區河道，嚴防污染水體進(jìn)入灌河。
通過(guò)現場(chǎng)排查，工作組與當地有關(guān)部門(mén)確認，決定對化工園區內新民河、新豐河和新農河三條入灌河河渠進(jìn)行封堵，通過(guò)筑壩攔截的方式，在園區內形成約3.5平方公里的封閉圈，防止污染廢水向南部河網(wǎng)擴散。
三，是指導和支持現場(chǎng)各類(lèi)污染物排查、清理和處置。
四，是抽調專(zhuān)家，確?？茖W(xué)妥善處置事件。
生態(tài)環(huán)境部從中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監測總站、南京環(huán)境科學(xué)研究所、固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、清華大學(xué)等單位調集環(huán)境監測及水、固廢、土壤處理等方面的49名專(zhuān)家，全力支持當地科學(xué)妥善處置事故。
根據爆炸事故的污染特征，經(jīng)專(zhuān)家會(huì )商，確定此次環(huán)境空氣應急監測指標為二氧化硫、氮氧化物以及苯、甲苯、二甲苯等有機污染物。監測數據顯示，27日10時(shí)，事故點(diǎn)下風(fēng)向1公里出現苯超標現象，根據現場(chǎng)專(zhuān)家分析，主要是由于事故現場(chǎng)作業(yè)導致前期被埋污染物重新暴露，持續揮發(fā)造成下風(fēng)向超標。事故點(diǎn)下風(fēng)向2公里和3.5公里處各項污染物濃度均低于標準限值。地表水方面，新豐河、新農河閘外水質(zhì)各項監測指標均低于標準限值；新民河河水26日起處置達標后外排，外排水質(zhì)持續達標。灌河入?？诘缺O測點(diǎn)位各項指標持續達標。
我們將繼續做好環(huán)境應急工作。
2 開(kāi)展長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)
2月11日，生態(tài)環(huán)境部在重慶組織召開(kāi)了“長(cháng)江入河排污口排查整治專(zhuān)項行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì )”，計劃用兩年左右時(shí)間，在長(cháng)江干流、9條主要支流及太湖完成“排查、監測、溯源、整治”等4項任務(wù)，全面摸清入河（湖）排污口底數，推進(jìn)排污口規范整治，為長(cháng)江水環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎。專(zhuān)項行動(dòng)采取“試點(diǎn)先行與全面鋪開(kāi)相結合”方式，選取江蘇省泰州市（代表長(cháng)江下游地區）和重慶市渝北區、兩江新區（代表長(cháng)江上游地區）開(kāi)展試點(diǎn)工作。
今年的核心任務(wù)是“查”，也就是要把長(cháng)江入河排污口“查清楚”“數明白”。為了實(shí)現這個(gè)目標，我們采用三級排查的模式開(kāi)展。第一級排查是利用衛星遙感、無(wú)人機航測，按照“全覆蓋”的要求開(kāi)展技術(shù)排查，分析辨別疑似入河排污口；第二級排查是組織人員對發(fā)現的疑似排口進(jìn)行徒步現場(chǎng)排查；第三級排查是組織業(yè)務(wù)骨干對疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)攻堅。概括來(lái)說(shuō)就是，“天地”結合、“人機”互補，實(shí)現應查盡查。
日前，我部在前期試點(diǎn)城市開(kāi)展無(wú)人機航測的工作基礎上，制定印發(fā)了《入海（河）排污口排查整治無(wú)人機航空遙感技術(shù)要求（試行）》，指導各地開(kāi)展無(wú)人機航測任務(wù)。我們在兩個(gè)試點(diǎn)城市組織開(kāi)展無(wú)人機航測工作，先后組織無(wú)人機飛行27架次和19架次，采用0.1米分辨率，對所有疑似的入河排污口進(jìn)行遙感識別。在無(wú)人機航測發(fā)現的疑似排污口基礎上，組成40個(gè)現場(chǎng)核查小組，開(kāi)展現場(chǎng)徒步核查，逐一排查確認各類(lèi)入河排污口并建立臺賬。通過(guò)“三級排查”方式，基本實(shí)現向長(cháng)江排污的口子“應查盡查”的目標。
下一步，我部將深入總結試點(diǎn)城市排查工作的經(jīng)驗，盡快形成可復制、可推廣的排查技術(shù)規范和工作規程，指導其他城市“壓茬推進(jìn)”排查工作。
3 中國將主辦2019年世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)
2019年3月15日，第四屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )期間，中國代表團團長(cháng)與環(huán)境署代理執行主任共同宣布，2019年世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)將在中國舉辦，聚焦大氣污染防治主題，全球主場(chǎng)活動(dòng)由聯(lián)合國環(huán)境署和中國生態(tài)環(huán)境部主辦，浙江省政府及杭州市政府承辦。
大氣污染是當前國際社會(huì )所面臨的最嚴重環(huán)境問(wèn)題。2019年世界環(huán)境日以大氣污染防治為主題，將敦促各國政府、產(chǎn)業(yè)、社區和個(gè)人共同探索可再生能源和綠色技術(shù)，以改善世界城市和地區的空氣質(zhì)量。
中國正在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，聚焦藍天保衛戰等重點(diǎn)任務(wù)，打好污染防治攻堅戰，實(shí)現PM2.5濃度繼續下降，持續推進(jìn)污染防治，環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)。
習近平總書(shū)記在浙江工作期間提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，不僅指導浙江持之以恒地推進(jìn)生態(tài)建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更進(jìn)一步發(fā)展形成習近平生態(tài)文明思想。浙江的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程于2018年獲得聯(lián)合國地球衛士獎。在杭州舉辦世界環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)具有特殊的意義。
中國將與聯(lián)合國環(huán)境署密切合作,通過(guò)舉辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)，積極分享中國改善大氣環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)驗做法，促進(jìn)國際交流與合作，共同應對空氣污染這一全球環(huán)境挑戰，建設清潔美麗世界。
聯(lián)合國確定6月5日為世界環(huán)境日，屆時(shí)世界各國將舉行形式多樣的環(huán)境保護宣傳活動(dòng)。自1972年確立世界環(huán)境日以來(lái)，它已成為全球每年最盛大的環(huán)境慶典活動(dòng)。六五期間，中國也將舉行豐富多彩的活動(dòng)，我們將及時(shí)通報有關(guān)情況。
下面，請邱啟文司長(cháng)介紹情況。
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生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)
邱啟文：各位媒體朋友，大家上午好！
感謝大家長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相聯(lián)、密不可分，是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要方面，是污染防治攻堅戰的重要內容，是改善環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)環(huán)境安全，保障人體健康，防范環(huán)境風(fēng)險的重要保障。黨中央國務(wù)院對此高度重視，黨的十九大報告明確提出，要加強固體廢棄物和垃圾處置，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )對強化固體廢物污染防治作出全面部署。
習近平總書(shū)記多次作出指示批示，并親自主持召開(kāi)會(huì )議研究部署固體廢物進(jìn)口管理制度改革、垃圾分類(lèi)、畜禽養殖廢棄物處理和資源化等工作。李克強總理在今年的政府工作報告中進(jìn)一步提出，
要加強固體廢棄物和城市生活垃圾分類(lèi)處置，促進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化。
近年來(lái)，我部在固體廢物污染防治方面，重點(diǎn)圍繞配合修訂1部法律、推進(jìn)2項重大改革、實(shí)施2大專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展工作，也就是積極配合修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》；堅決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，組織開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)；著(zhù)力實(shí)施打擊固體廢物非法轉移傾倒專(zhuān)項行動(dòng)和廢鉛蓄電池污染防治專(zhuān)項行動(dòng)。在化學(xué)品環(huán)境管理方面，重點(diǎn)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)登記、推動(dòng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估和管控、積極履行有關(guān)國際公約。在重金屬污染防治方面，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物總量減排任務(wù)。
當前，我國固體廢物、化學(xué)品和重金屬環(huán)境管理工作基礎相對薄弱，面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。我們要充分認識這項工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，既打攻堅戰又打持久戰。我們有決心、有信心在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的支持和共同努力下，推動(dòng)固體廢物與化學(xué)品污染防治工作不斷取得新進(jìn)展，為打好打勝污染防治攻堅戰作出新貢獻。
下面，我很高興接受大家的提問(wèn)。
新京報記者：我們關(guān)注到近年來(lái)屢次發(fā)生危險廢物傾倒長(cháng)江事件，對長(cháng)江周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大影響，甚至影響周邊居民生活。想問(wèn)一下在防治危廢傾倒方面開(kāi)展了哪些工作？取得了哪些進(jìn)展？下一步有何安排？
邱啟文：危廢傾倒嚴重威脅長(cháng)江生態(tài)環(huán)境安全和沿線(xiàn)群眾身體健康，與中央關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”決策部署背道而馳。去年1月，習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志對危險廢物傾倒長(cháng)江事件多次作出重要指示批示，我部高度重視，會(huì )同沿線(xiàn)省市和相關(guān)部門(mén)堅決遏制危險廢物非法轉移和傾倒高發(fā)態(tài)勢。
重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面工作，并取得積極進(jìn)展：
一，是開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物大排查。
配合有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市固體廢物大排查行動(dòng)方案，全面摸排沿江沿岸固體廢物非法傾倒點(diǎn)，梳理危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向，調查危險廢物處置能力，評估分析能力缺口。
二，是開(kāi)展“清廢行動(dòng)2018”等專(zhuān)項執法行動(dòng)。
組成150個(gè)督查組進(jìn)駐長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市，對固體廢物非法傾倒堆存情況進(jìn)行全面摸排核實(shí)。配合中辦督查室開(kāi)展沿江固體廢物污染防治聯(lián)合調研，聯(lián)合公安部掛牌45起環(huán)境違法犯罪案件。
三，是強化督察問(wèn)責，壓實(shí)企業(yè)和地方污染防治責任。
截至目前，向長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市交辦的1308個(gè)突出問(wèn)題已完成整改1304個(gè)，整改率達99.7%；中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”將危險廢物處置情況納入督察范疇。落實(shí)企業(yè)主體責任，對失信企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
四，是建立健全環(huán)境監管長(cháng)效機制。
我們去年印發(fā)堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒的專(zhuān)項行動(dòng)方案和通知，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)促面，全面推進(jìn)突出問(wèn)題的整治。
下一步，我們將繼續聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶，重點(diǎn)圍繞“三個(gè)提升、一個(gè)打擊”來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展工作。
一，是建立健全固體廢物監管長(cháng)效機制，著(zhù)力提升危險廢物監管能力。
二，是科學(xué)評估處置能力需求缺口，著(zhù)力提升危險廢物集中處置能力。
三，是夯實(shí)固體廢物監管工作基礎，著(zhù)力提升危險廢物風(fēng)險防范能力。
四，是繼續聚焦長(cháng)江經(jīng)濟帶開(kāi)展“清廢行動(dòng)2019”，嚴厲打擊固體廢物尤其是危險廢物非法轉移傾倒等環(huán)境違法行為，有效遏制非法傾倒事件的發(fā)生。
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新華社記者：請介紹一下生態(tài)環(huán)境部在廢舊鉛蓄電池回收監管方面開(kāi)展了哪些工作？目前存在哪些問(wèn)題？另外，請問(wèn)如何加強對非法拆解企業(yè)的監管？
邱啟文：謝謝您的提問(wèn)。我國已成為世界上最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和消費國。據有關(guān)方面統計，2017年我國鉛蓄電池產(chǎn)量約380萬(wàn)噸，超過(guò)全球總產(chǎn)量的40%。黨中央、國務(wù)院高度重視廢鉛蓄電池污染防治工作，中央領(lǐng)導同志多次作出重要指示批示，把廢鉛蓄電池污染治理作為污染防治攻堅戰的重要內容。
為加強廢鉛蓄電池污染防治，促進(jìn)資源綜合利用，我部主要開(kāi)展了以下工作。
一，是建立健全相關(guān)法規制度。
推動(dòng)修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規，進(jìn)一步明確生產(chǎn)者責任延伸制度、完善廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可和簡(jiǎn)化跨省轉移審批等內容。
二，是全面部署廢鉛蓄電池污染防治工作。
聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作，切實(shí)加強廢鉛蓄電池污染防治工作。
三，是嚴厲打擊廢鉛蓄電池非法收集處理行為。
結合中央生態(tài)環(huán)保督察和剛才介紹的危險廢物專(zhuān)項行動(dòng)等，嚴厲打擊非法收集處理廢鉛蓄電池行為。會(huì )同公安部等相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)打擊非法收集、拆解廢鉛蓄電池和土法煉鉛等活動(dòng)。
廢鉛蓄電池非法再生工藝簡(jiǎn)單，流動(dòng)性強，極易死灰復燃。含鉛酸液處理難度大、成本高，少數企業(yè)高價(jià)收購“倒酸”電池，誘使一些收集者非法拆解傾倒酸液，造成環(huán)境污染。
下一步，我部將重點(diǎn)組織落實(shí)好《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》《集中收集和跨區域轉運制度試點(diǎn)工作方案》，協(xié)調相關(guān)部門(mén)密切配合，形成合力，推動(dòng)建立規范有序的收集處理體系，強化再生鉛行業(yè)規范化管理，嚴厲打擊涉廢鉛蓄電池違法犯罪行為，建立污染防治長(cháng)效機制，推動(dòng)鉛蓄電池行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
