3月5日，習近平總書(shū)記在參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)強調，要保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線(xiàn)。在我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。
總書(shū)記的講話(huà)，在代表委員中引發(fā)強烈共鳴。保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，就是不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子，更不能突破生態(tài)保護紅線(xiàn)。因為污染容易治理難，一旦松了勁了出現“拉抽屜”，那很多環(huán)境治理成果就會(huì )前功盡棄。要實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就必須咬緊牙關(guān)，爬坡過(guò)坎，齊心協(xié)力跨越這道重要關(guān)口。
近年來(lái)的環(huán)境治理、防治污染，給大家的生活帶來(lái)了哪些變化？與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是怎樣的？咱們一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表委員和專(zhuān)家的看法。
在成都遙望雪山，在北京仰望星空
四川是天府之國，是長(cháng)江上游生態(tài)屏障，四川的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量備受社會(huì )關(guān)注。
四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(cháng)于會(huì )文代表說(shuō)，全省認真貫徹落實(shí)黨中央對建設生態(tài)文明的部署和要求，近年來(lái)成都平原的空氣質(zhì)量明顯改善。2018年，全省的大氣優(yōu)良率達到了84.8%，同比提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)。水的優(yōu)良率去年達到了88.5%，同比提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。水、氣的改善都比全國平均水平要高一些。“四川沱江，去年也實(shí)現了十年來(lái)最好的水平，水質(zhì)比上一年度提升了5倍。”
環(huán)境質(zhì)量的改善，不僅體現在指標上，更多的是人民群眾的切身感受?，F在在四川有一個(gè)比藍天白云更高品位的，就是看雪山。從省會(huì )成都能不能看到雪山？答案是：能！
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“成都是世界唯一一個(gè)可以用肉眼看見(jiàn)5000米雪山的千萬(wàn)級人口大城市。最近有個(gè)名字叫‘在成都遙望雪山’的微信群特別火，根據群主發(fā)布的信息，2018年，在成都看見(jiàn)雪山的日子共有56天，比2017年又多了6天。”于會(huì )文代表介紹，現在在成都看雪山，不僅是看的天數多，看的個(gè)數多，看的更清晰，而且還全域可以看到雪山。
統計數據顯示，2018年，北京的藍天數是近4年以來(lái)比例最高的一年。北京人的一個(gè)明顯感受，就是藍天白云的日子越來(lái)越多了。
3月7日，在全國人大舉行的記者會(huì )上，財政部的兩位領(lǐng)導也談到了北京藍天的變化。財政部部長(cháng)劉昆表示，他也有同樣的感受：“昨天晚上我回家的時(shí)候，看到滿(mǎn)天的星斗，確實(shí)感到非常的愉悅。”
財政部副部長(cháng)劉偉，在財政部分管大氣污染防治工作。劉偉說(shuō)：“我分管這塊工作，我的心情每天隨著(zhù)PM2.5指標在起伏。我也養成了習慣，今天早上我一看，指標到了27，我開(kāi)心得不得了。前幾天上了200，我還跟專(zhuān)業(yè)部門(mén)的同志通話(huà)。”
“總的看，北京的PM2.5從89.5到58，再到51，還是處于一個(gè)快速下降通道，下降速度之快在國際上還是少有的。” 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)。
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改善空氣不能靠風(fēng)吹草動(dòng)，必須持續用“藥”
環(huán)境質(zhì)量改善，大家心里有感受，但心里還不是很踏實(shí)，覺(jué)得環(huán)境質(zhì)量穩定度不高、改善的脆弱性較強。從全國的情況來(lái)看，有很多的時(shí)候一遇到靜穩，還是不能看到藍天白云。原因在于，現在的排放量還是超過(guò)了自?xún)裟芰?，遇到不好的天氣，光?ldquo;自?xún)裟芰?rdquo;就不行了。
“現在的改善還沒(méi)有離開(kāi)老天爺幫助，給力就好一些，不給力就差一些?，F在打污染防治攻堅戰，正處于反復博弈的拉鋸狀態(tài)?，F在的改善還談不上持續穩定，可能一不小心就反彈。持續深入改善環(huán)境質(zhì)量，必須標本兼治。” 于會(huì )文代表強調，堅守陣地、鞏固成果，最重要的是抓住原有的各項措施不放松，比如聚焦重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域精準發(fā)力，用好生態(tài)環(huán)境保護督察的“尚方寶劍”，運用各種手段堅決打擊環(huán)境違法行為。同時(shí)，下大氣力調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
近年來(lái)，山西省臨汾市空氣質(zhì)量改善幅度明顯，但空氣質(zhì)量排名在全國仍然靠后，臨汾市市長(cháng)劉予強代表表示，臨汾治污的任務(wù)仍然很重。今年，臨汾將堅定信心，下定決心，堅決破除“煤炭依賴(lài)”，樹(shù)理念、優(yōu)布局、調結構、強治理、齊動(dòng)員，以斗爭精神打好藍天保衛戰。
“從道理上講，決定今天空氣質(zhì)量絕對等級好壞的是什么？是天，這是一個(gè)客觀(guān)情況。我們經(jīng)常講有兩個(gè)7：3，就是今天空氣質(zhì)量的決定性因素，還有七成是老天爺；但是今年和去年相比，改善程度則是人的努力占七成。” 吳舜澤說(shuō)。
“去年中央財政安排大氣污染防治專(zhuān)項資金200億元，這是2013年的4倍。在資金支持上，財政部是予以重點(diǎn)保障的。”劉偉說(shuō)，除了大力支持大氣污染治理，財政部還通過(guò)其他專(zhuān)項資金400億元左右，支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用、節能減排、新能源汽車(chē)推廣應用等，這樣綜合施策來(lái)解決大氣的問(wèn)題。
今年中央財政安排大氣污染防治資金，在去年200億元的基礎上，再增加安排50億元，增長(cháng)25%。在這250億元之外，另外還有350億元是對水污染防治、土壤污染防治的投入，增長(cháng)的幅度都是非常大的。
抓環(huán)保本身就是抓發(fā)展，嚴格執法和優(yōu)化服務(wù)并重
“習近平總書(shū)記強調，不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的念頭，甚至想方設法突破生態(tài)保護紅線(xiàn)。”于會(huì )文代表說(shuō)，“總書(shū)記的話(huà)說(shuō)到了大家心坎上。從實(shí)踐看，開(kāi)展環(huán)境治理越早、越主動(dòng)，陣痛期就會(huì )越短，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就會(huì )越高。”
代表委員們表示，嚴守紅線(xiàn)、嚴格監管影響的是粗放增長(cháng)，以加強環(huán)保監管推動(dòng)形成公平競爭秩序，是對高質(zhì)量發(fā)展的重要支持。環(huán)境治理能夠帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力。2018年我國生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長(cháng)高達43%。以第三方治理、環(huán)境管家服務(wù)等為核心的現代環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，正在加速形成。
“我們是環(huán)境治理的受益者，根據堅決打好污染防治攻堅戰的要求，我們積極發(fā)展新能源，持續發(fā)展水電。短期看，火電裝機規模受到一定影響，但從長(cháng)遠看，促進(jìn)了企業(yè)可持續發(fā)展。”中國華電集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)溫樞剛代表說(shuō)，公司抓住國家推進(jìn)“煤改氣”的機遇，大力發(fā)展清潔能源，開(kāi)拓了發(fā)展新天地。
劉予強代表認為，環(huán)境治理是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，抓環(huán)保本身就是抓發(fā)展。臨汾調整產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)轉型升級，努力走綠色發(fā)展之路，就是要從源頭上解決環(huán)境污染問(wèn)題，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。臨汾治污的實(shí)踐說(shuō)明，環(huán)境治理既能提升環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也能解決老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
吳舜澤介紹，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)對一手抓嚴格規范執法、一手抓熱情高效服務(wù)做出部署，特別強調要依法行政、依法推進(jìn)，規范自由裁量權，做到分類(lèi)指導、精準施策。對地方既要有督促和要求，又要有支持和幫扶。重視企業(yè)對環(huán)境監管的合理訴求，加強對企業(yè)治污的指導幫助，提供必要的技術(shù)和資金支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
“我們已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，在嚴懲環(huán)境違法行為的同時(shí)，更加注重對企業(yè)的精準服務(wù)，與企業(yè)形成良性互動(dòng)。”于會(huì )文代表說(shuō)，去年以來(lái)，四川省生態(tài)環(huán)境廳10位廳領(lǐng)導對21個(gè)市州的環(huán)境治理實(shí)行包干服務(wù)。
