3月11日下午，全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議第三場(chǎng)大會(huì )發(fā)言在人民大會(huì )堂舉行。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)黃潤秋建議，以法治利器嚴懲環(huán)境違法，加大處罰力度，提高違法成本。
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黃潤秋委員發(fā)言 新京報記者 陶冉攝
黃潤秋表示，目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題依然突出，包括建設單位未批先建、批建不符大量存在，生產(chǎn)企業(yè)超標排污、暗管偷排、非法處置危險廢物等，“這些現象歸結起來(lái)，就是因為生態(tài)環(huán)境違法成本低的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，致使違法者受益遠遠大于成本或者代價(jià)。”
對此，黃潤秋建議完善重典治污的法律體系建設，全面清理現行涉生態(tài)環(huán)境的法律法規，尤其是制定時(shí)間較早、處罰力度偏軟、不適應當前生態(tài)環(huán)境管理需要的法律或相關(guān)條文，抓緊提出修訂建議。
同時(shí)，要加大處罰力度，提高違法成本，使違法行為人“得不償失”，乃至“傾家蕩產(chǎn)”。
黃潤秋建議對暗管偷排、超標排污等嚴重違法行為，增設沒(méi)收違法所得的處罰形式，并根據違法所得的一定倍數（如5~10倍）確定罰款數額。
黃潤秋建議，健全生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接機制，建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)與司法機關(guān)典型案件雙向咨詢(xún)、重大案件聯(lián)合掛牌督辦等制度，實(shí)施案件移送、聯(lián)合調查等機制。
同時(shí)，加大生態(tài)環(huán)境保護督查力度，層層壓實(shí)監管責任，并強化生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒機制，將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負責人、實(shí)際控制人，納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”，實(shí)施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、行業(yè)禁入、表彰評優(yōu)限制等聯(lián)合懲戒措施。
