3月11日下午,全國政協(xié)十三屆二次會(huì )議第三場(chǎng)大會(huì )發(fā)言在人民大會(huì )堂舉行。
全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)黃潤秋建議,以法治利器嚴懲環(huán)境違法,加大處罰力度,提高違法成本。
?
黃潤秋委員發(fā)言 新京報記者 陶冉攝
黃潤秋表示,目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪問(wèn)題依然突出,包括建設單位未批先建、批建不符大量存在,生產(chǎn)企業(yè)超標排污、暗管偷排、非法處置危險廢物等,“這些現象歸結起來(lái),就是因為生態(tài)環(huán)境違法成本低的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,致使違法者受益遠遠大于成本或者代價(jià)。”
對此,黃潤秋建議完善重典治污的法律體系建設,全面清理現行涉生態(tài)環(huán)境的法律法規,尤其是制定時(shí)間較早、處罰力度偏軟、不適應當前生態(tài)環(huán)境管理需要的法律或相關(guān)條文,抓緊提出修訂建議。
同時(shí),要加大處罰力度,提高違法成本,使違法行為人“得不償失”,乃至“傾家蕩產(chǎn)”。
黃潤秋建議對暗管偷排、超標排污等嚴重違法行為,增設沒(méi)收違法所得的處罰形式,并根據違法所得的一定倍數(如5~10倍)確定罰款數額。
黃潤秋建議,健全生態(tài)環(huán)境行政執法與刑事司法銜接機制,建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)與司法機關(guān)典型案件雙向咨詢(xún)、重大案件聯(lián)合掛牌督辦等制度,實(shí)施案件移送、聯(lián)合調查等機制。
同時(shí),加大生態(tài)環(huán)境保護督查力度,層層壓實(shí)監管責任,并強化生態(tài)環(huán)境失信聯(lián)合懲戒機制,將違法企業(yè)及其法定代表人或者主要負責人、實(shí)際控制人,納入生態(tài)環(huán)境信用“黑名單”,實(shí)施授信融資限制、申請財政性資金項目限制、行業(yè)禁入、表彰評優(yōu)限制等聯(lián)合懲戒措施。